Содержание журналов

Баннер
  PERSONA GRATA

НИКОЛАС РОБИНСОН:
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО В ЭПОХУ АНТРОПОЦЕНА

Интервью с профессором Юридической школы им. Элизабет Хауб Университета Пейса (США, Нью-Йорк).


Группа ВКонтакте

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Некоторые аспекты определения подследственности преступлений, совершаемых в ходе массовых беспорядков
Научные статьи
10.04.12 10:49

вернуться


 
ЕврАзЮж № 3 (46) 2012
Уголовный процесс и криминалистика
Багмет А.М.
Некоторые аспекты определения подследственности преступлений, совершаемых в ходе массовых беспорядков
В статье на основе анализа следственной практики рассмотрены некоторые особенности определения подследственности при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершаемых в ходе массовых беспорядков.

   Как выбрать и купить Кофе? Прогресс не стоит на месте, и каждый год мы удивляемся, как же люди раньше обходились без новых удобных функций и инновационных технологий. Купить кофе Lavazza, вся подробная информация на сайте http://kofemarket.com.ua  
    Современная российская действительность отмечена таким общественно опасным деянием, как массовые беспорядки, которые, к сожалению, не научились предупреждать ни у нас, ни за рубежом. Хотя за последние 20 лет правоохранительные органы наработали определённую практику по противодействию массовым беспорядкам в виде их расследования, однако до настоящего времени отмечаются проблемные вопросы, в частности в определении подследственности деяний, совершаемых в ходе этого сложного составного деяния.

    Российским законодателем определено, что по фактам организации массовых беспорядков и участия в них, а также призывов к ним, то есть по преступлениям, предусмотренным ст. 212 УК РФ, производится предварительное следствие следователями Следственного комитета РФ (далее – СК РФ).

     Однако практика показывает, что, как правило, по фактам совершения преступлений, составляющих массовые беспорядки, проводится расследование в форме дознания, либо в лучшем случае – предварительное следствие следователями органов внутренних дел РФ (далее – ОВД РФ), что, несомненно, связано со сложностью квалификации рассматриваемого общественно опасного деяния.
Необходимо напомнить, что составными деяниями массовых беспорядков или их признаками являются: насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказание вооруженного сопротивления представителям власти, имеющие в свою очередь самостоятельные составы преступлений.

  В признак «насилие» могут входить:
– убийство с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 105 УК РФ);
– умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ);
– умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ);
– умышленное причинение легкого вреда здоровью с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 115 УК РФ);
– побои с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 116 УК РФ).

    Поджог и умышленное уничтожение чужого имущества предусмотрены ст. 167 УК РФ.

    Ответственность за применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств предусмотрена п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия). Кроме того, огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства могут применяться при покушении на убийство и умышленное причинение вреда здоровью.

     При оказании вооруженного сопротивления представителям власти совершаются преступления, предусмотренные ст. 317 УК РФ (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и ст. 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти).

      Что касается термина «погром», то, не вдаваясь в дискуссию с теоретиками, согласимся, что под ним понимается повреждение и разграбление объектов, то есть уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 167 УК РФ), а к «разграблению» можно отнести кражи (ст. 158 УК РФ), грабежи (ст. 161 УК РФ), разбои (ст. 162 УК РФ).

    При этом в ходе массовых беспорядков могут быть совершены уголовно наказуемые деяния:
– причинение смерти по неосторожности (ч. 1 и 3 ст. 109);
– доведение до самоубийства (ст. 110);
– причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ч. 1 ст. 118);
– угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119);
– оставление в опасности (ст. 125);
– похищение человека (ст. 126);
– незаконное лишение свободы (ст. 127);
– изнасилование (ст. 131);
– насильственные действия сексуального характера (ст. 132);
– нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 136);
– незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 1 ст. 137);
– нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1–2 ст. 139);
– воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ч. 1 и 3 ст. 144);
– воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148);
– воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149);
– вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150);
– хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164);
– неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166);
– уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168);
– террористический акт (ст. 205);
– пособничество в совершении террористического акта (ч. 3 ст. 205.1);
– захват заложника (ст. 206);
– участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208);
– участие в банде (ч. 2 ст. 209);
– хулиганство (ст. 213), совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 1) и с отягчающими обстоятельствами (ч. 2);
– вандализм (ст. 214);
– прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);
– приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2);
– приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 215.3);
– участие в объединении, посягающем на личность и права граждан (ч. 2 ст. 239);
– уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243);
– надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244);
– приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267);
– посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277);
– диверсия (ст. 281);
– возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282);
– участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1);
– участие в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2).
– оскорбление представителя власти (ст. 319);
– дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321);
– похищение или повреждение документов (ч. 1–2 ст. 325);
– надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ (ст. 329);
– нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360).

    Кроме того, массовые беспорядки могут быть направлены на насильственный захват власти (ст. 278) или перерасти в вооружённый мятеж (ст. 279).

   Практика показывает, что далеко не всегда учитывается процесс подготовки к массовым беспорядкам, то есть их организация. Несмотря на кажущуюся спонтанность массовых беспорядков, большая их часть имеет подготовительный этап, содержащий ряд уголовно наказуемых общественно опасных деяний:
1) при осуществлении сбора информации об объекте, действия (бездействие) которого планируется использовать как повод к массовым беспорядкам:
– незаконное собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия (ч. 1 ст. 137);
– нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 1 ст. 138);
– собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом (ч. 1 ст. 183);
2) при подготовке к актам насилия, погромам, поджогам, уничтожению имущества, применению огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанию вооруженного сопротивления представителям власти:
– склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение преступлений террористической направленности, вооружение или подготовка лица в целях совершения этих преступлений, а равно финансирование терроризма (ч. 1 ст. 205.1);
– публичные призывы к осуществлению террористической деятельности (ст. 205.2);
– организация незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208);
– создание банды в целях нападения на граждан и организации (ч. 1 ст. 209);
– незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч. 1–3 ст. 222);
– незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (ч. 4 ст. 222);
– незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1–3 ст. 223);
– незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения либо незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, метательного оружия, а равно незаконные изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию (ч. 4 ст. 223);
– хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч. 1, 3, 4 ст. 226);
– создание объединения, посягающего на личность и права граждан (ч. 1 ст. 239);
– публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280);
– создание экстремистского сообщества (ч. 1 ст. 282.1);
– организация деятельности экстремистской организации (ч. 1 ст. 282.2).

    При таком широком диапазоне преступных деяний не менее сложна их законодательная подследственность.

     Согласно п. 1 ч. 3 ст. 150 и п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание производится дознавателями ОВД РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных:
– ст. 112 – умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью;
– ч. 2 ст. 115 – умышленное причинение легкого вреда здоровью с отягчающими обстоятельствами;
– ч. 2 ст. 116 – побои с отягчающими обстоятельствами;
– ч. 1 ст. 118 – причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности;
– ст. 119 – угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;
– ст. 125 – оставление в опасности;
– ч. 1 ст. 127 – незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением;
– ч. 1 ст. 150 – вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления без отягчающих обстоятельств;
– ч. 1 ст. 158 – кража без отягчающих обстоятельств;
– ч. 1 ст. 161 – грабёж без отягчающих обстоятельств;
– ч. 1 ст. 166 – неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения без отягчающих обстоятельств;
– ч. 1 ст. 167 – умышленные уничтожение или повреждение имущества без отягчающих обстоятельств;
– ч. 1 ст. 213 – хулиганство без отягчающих обстоятельств;
– ст. 214 – вандализм;
– ч. 1 ст. 222 – незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств без отягчающих обстоятельств;
– ч. 4 ст. 222 – незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия;
– ч. 1 ст. 223 – незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств без отягчающих обстоятельств;
– ч. 4 ст. 223 – незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения либо незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, метательного оружия, а равно незаконные изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию;
– ст. 243 – уничтожение или повреждение памятников истории и культуры;
– ст. 244 – надругательство над телами умерших и местами их захоронения;
– ст. 319 – оскорбление представителя власти;
– ч. 1 и 2 ст. 325 – похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов;
– ст. 329 – надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ.

     Согласно п. 1 ч. 3 ст. 150 и п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание производится дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы РФ по уголовному делу о преступлении, предусмотренном ст. 168 – уничтожение или повреждение имущества по неосторожности.

       В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями ОВД РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных:
– ч. 1–3 ст. 111 – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, не повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего;
– ч. 2–4 ст. 150 – вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления с отягчающими обстоятельствами;
– ч. 2–4 ст. 158 – кража с отягчающими обстоятельствами;
– ч. 2–3 ст. 161 – грабёж с отягчающими обстоятельствами;
– ст. 162 – разбой;
– ч. 2–4 ст. 166 – неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения с отягчающими обстоятельствами;
– ч. 2 ст. 167 – умышленные уничтожение или повреждение имущества без отягчающих обстоятельств / с отягчающими обстоятельствами;
– ч. 1 ст. 183 – незаконное получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
– ст. 206 – захват заложника;
– ч. 2 ст. 213 – хулиганство с отягчающими обстоятельствами;
– ст. 2152 – приведение в негодность объектов жизнеобеспечения;
– ст. 2153 – приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов;
– ч. 2 и 3 ст. 222 – незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств с отягчающими обстоятельствами;
– ч.  2 и 3 ст. 223 – незаконное изготовление оружия с отягчающими обстоятельствами;
– ст. 267 – приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.
В соответствии с п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями СК РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных:
– ч. 2 ст. 105  – убийство с отягчающими обстоятельствами;
– ч.  1 и 3 ст. 109 – причинение смерти по неосторожности;
– ст. 110 – доведение до самоубийства;
– ч. 4 ст. 111 – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего;
– ст. 126 – похищение человека;
– ч.  2 и 3 ст. 127 – незаконное лишение свободы с отягчающими обстоятельствами;
– ст. 131 – изнасилование;
– ст. 132 – насильственные действия сексуального характера;
– ч. 1 ст. 136 – нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина;
– ч. 1 ст. 137 – нарушение неприкосновенности частной жизни;
– ч. 1 и 2 ст. 139 – нарушение неприкосновенности жилища;
– ст. 144 – воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов;
– ст. 148 – воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий;
– ст. 149 – воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них;
– ст. 215.1 – прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения;
– ст. 239 – организация объединения, посягающего на личность и права граждан;
– ст. 282 – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;
– ст. 282.1 – организация экстремистского сообщества;
– ст. 282.2 – организация деятельности экстремистской организации;
– ст. 317 – посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа;
– ст. 318 – применение насилия в отношении представителя власти;
– ст. 321 – дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;
– ст. 360 – нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

      Кроме того, следователям СК РФ подследствены дела о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых предусмотрен особый порядок уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 447 УПК РФ), должностными лицами федеральных органов и военнослужащими РФ, в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью (пп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ), а также о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних (пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

     В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности РФ (далее – ФСБ РФ) по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных:
– ст. 277 – посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля;
– ст. 278 – насильственный захват власти;
– ст. 280 – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
– ст. 281 – диверсия.

    По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 158; ч. 2 и 3 ст. 161; ст. 162, 183, 206, 208, 209; ч. 2 и 3 ст. 222; ч. 2 и 4 ст. 226; ст. 282.1 и 282.2, предварительное следствие может производиться следователями органа, выявившего эти преступления (ч. 5 ст. 151 УПК РФ).

    По уголовным делам, предусмотренным ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности), ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности); ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нём), следствие производится следователями СК, ОВД и ФСБ.

    По уголовным делам, предусмотренным ст. 209 УК РФ (бандитизм), следствие производится следователями СК и ОВД.

    По уголовным делам, предусмотренным ст. 279 УК РФ (вооружённый мятеж), следствие производится следователями СК и ФСБ.

     Проблемы квалификации массовых беспорядков и сопутствующих им преступлений приводят к неверному определению подследственности. Дознаватели или следователи ОВД, исходя из «своей подследственности», «отрабатывают только свои преступления» (например, умышленные причинение вреда здоровью и уничтожение чужого имущества), не устанавливая и не доказывая признаков массовых беспорядков, что приводит к более тяжким последствиям.

     В этой связи показательны беспорядки в Москве, произошедшие в декабре 2010 г., благодаря средствам массовой информации получившие название «беспорядки на Манежной», когда необдуманные действия правоохранительных органов по факту убийства одного из футбольных фанатов явились следствием массовых беспорядков. И уже после указания Президента РФ Дмитрия Медведева была проведена проверка более двух десятков уголовных дел, возбужденных в отношении наиболее активных участников массовых выступлений на Манежной площади за нарушение общественного порядка, избиение граждан и сопротивление милиции, по результатам которой надзорное ведомство пришло к выводу о том, что имели место не отдельные эпизоды преступной деятельности, а единая акция, нацеленная на организацию беспорядков по мотивам межнациональной розни.

    Исходя из вышеизложенного, можно с уверенностью заявить об определённой проблемности уголовно-процессуального противодействия преступлениям, свершаемым в ходе массовых беспорядков.

     Таким образом, на наш взгляд, в настоящее время наилучший выход из создавшейся ситуации – это законодательное закрепление обязанности следователей СК РФ производить следствие по всем общественно опасным деяниям, совершаемым не только при чрезвычайных ситуациях вообще, но и в ходе массовых беспорядков, а также при их организации и призывах к ним в частности. Для чего предлагается дополнить п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ подпунктом «д» следующего содержания: «о преступлениях, совершённых при чрезвычайных ситуациях, в том числе в ходе массовых беспорядков либо их организации или призывов к ним».


Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

Blischenko 2017


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика