Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Исторический аспект уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
Научные статьи
17.10.12 10:11

вернуться

  
ЕврАзЮж № 9 (52) 2012
Уголовное право и криминология
Юсупов Т.И., Голубева Э.Р.
Исторический аспект уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
В статье рассмотрены исторические аспекты установления уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

  Государственная политика на современном этапе направлена на сбалансированность интересов всех слоев российского общества. Между тем, как известно, его важнейшей «ячейкой» является семья. Поэтому наше государство стремится к тому, чтобы семья, материнство, отцовство и детство постоянно находились под эффективной защитой, в том числе под правовой защитой.

   Важнейшая роль в регулировании семейных отношений принадлежит уголовному законодательству. Анализ уголовно-правовых норм, регулирующих разногласия между родителями и детьми, свидетельствует о стремлении общества и государства создать необходимые условия для укрепления и развития их отношений. Первоначально такие отношения регулировались при помощи норм неписаного, обычного права. Они представляли собой выработанные самим обществом правила поведения в той или иной ситуации, соблюдение которых поощрялось членами общества, а нарушение – осуждалось. В этот период формировался механизм регулирования общественных отношений в семейно-бытовой сфере. Летопись тех лет свидетельствует о покорности детей по отношению к родителям. Поучение Владимира Мономаха (письменный памятник начала XII в.) содержит целый свод таких обычаев-правил: «при старых молчать, премудрых слушать, старейшим покоряться», «как можете по силе корми-те и придавайте сирот и не давайте сильным погубить человека».

    Н.М. Карамзин, исследуя обычаи дохристианской эпохи, отмечал присущий некоторым из них жестокий нрав, вызванный стремлением защитить свое сообщество и государственность.  Взаимоотношения детей и родителей того периода во многом определялись условиями жизни. Дети, не имеющие жизненного опыта, были социально незрелыми и беззащитными как физически, так и социально. Подчинение родительской воле во многом было продиктовано стремлением выжить. С развитием общественных связей и государственных институтов роль родительской власти постепенно снижалась, что порождало необходимость правового регулирования отношений между детьми и родителями.

    Одним из наиболее ранних кодифицированных нормативно-правовых актов Российского государства, ознаменовавших первый этап развития законодательства, является «Русская правда», в которой сосредоточены нормы, регламентирующие особенности гражданского, уголовного и процессуального характера. Ранние ее редакции (Краткая и Пространная) датируются XI–ХII вв. В «Русской правде» содержались нормы, направленные на защиту детей, которые не в состоянии были заботиться о себе в силу малолетства, отсутствия родителей или создания новой семьи (повторное замужество). В этом случае ближайшие родственники брали обязанность по их опеке вместе с принадлежащим им имуществом до совершеннолетия. При этом защита материальных интересов детей, находящихся под опекой, распространялась не только на движимое имущество, но и на недвижимое.

    Уголовное право Древней Руси содержало и другие нормы, предусматривающие ответственность за преступления против интересов детей. Речь идет о посягательстве на их личность, в том числе половые отношения. Так Устав Святого князя Владимира о церковных судах в ст. 9 к числу предметов церковной юрисдикции относил дела о нарушении запрета половых отношений в кру-у близких родственников.  Аналогичные положения содержатся и в Уставе Ярослава (ст. 24).

    Анализ данных норм позволяет говорить, во-первых, об охране интересов детей в семейно-брачных отношениях, во-вторых, о зарождении интереса властей к проблеме ответственности за преступления против несовершеннолетних, в том числе учета волеизъявления детей к вступлению в брак. Наступление последствий принуждения к заключению брака в виде самоубийства детей, покушения на самоубийство или какого-либо иного членовредительства влекло наказание в виде различных штрафов. Развитие уголовного права этого периода свидетельствует о стремлении законодателя к созданию правовых запретов на отдельные формы поведения, причиняющие вред несовершеннолетним, охране их материальных интересов.

    Политика государства в сфере регулирования отношений между детьми и родителями получила свое развитие с изданием Уложения царя Алексея Михайловича – Соборного Уложения 1649 года. В существовавшей системе наказаний просматривалось ярко выраженное неравенство перед законом. В то же время цели наказания  отражали идею предупреждения преступлений.  Также в ст. 6 главы 12 названного Уложения закреплялся приоритет родителей в выборе средств воспитательного воздействия на детей, что не исключало применения со стороны родителей насилия. Следует отметить, что правовой механизм защиты прав несовершеннолетних, в том числе от имевших место случаев насильственных посягательств со стороны родителей, только создавался.

   Важным направлением правового регулирования имущественных интересов несовершеннолетних, находившихся под опекой, явилось принятие Именного Указа 1796 г. «О допущении малолетних к апелляции», которым предусматривалось принятие мер имущественного характера к лицам, осуществляющим опеку над несовершеннолетними детьми.  В этой связи особый интерес представляет доклад Сената 1806 года «О призыве опекунов к суду».  В нем были приведены факты бедственного положения ряда детей, находившихся после смерти родителей под опекой. При этом государство высказалось и за привлечение к ответственности опекунов в случае нарушения ими имущественных интересов детей. Опекуны обязывались представлять по требованию суда отчет об управлении имуществом детей за каждый год опеки и в случае обнаружения убытков компенсировать их за собственный счет.

   Весьма значимым событием в развитии российского уголовного законодательства стало принятие в 1845 году «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных».  Особенностью данного нормативного акта является не только установление возраста наступления уголовной ответственности, но и определение понятия несовершеннолетия (ст.ст. 142–150). Кроме того, в соответствии со ст. 100 Уложения, дети, не достигшие семилетнего возраста, не подлежали наказанию за свои преступления и проступки. В этом случае они передавались родителям, опекунам или родственникам «для вразумления и наставления их впоследствии».  Этим подчеркивалась преобладающая роль на-званных субъектов в воспитании детей и применении к ним мер воздействия при совершении общественно опасного деяния.

    Уложение 1845 года отличалось и тем, что в нем предусматривалась глава 2 «О злоупотреблении родительской властью и о преступлениях детей против родителей». В ней содержались нормы, предусматривавшие ответственность за самовольное учреждение учебного или воспитательного заведения (ст. 1319), за уклонение от выполнения решения о закрытии учебного заведения (ст. 1320), за обучение детей без надлежащего свидетельства о необходимых на то знаний (ч. 1 ст. 1321), за допуск таких лиц к педагогической деятельности родителями, родственниками, опекунами, содержателями училищ и пансионов (ч. 2 ст. 1321). Анализ этих норм свидетельствует о стремлении правительства оградить процесс формирования личности несовершеннолетних от отрицательного влияния лиц, не имеющих допуска к воспитанию детей.

    Второй этап развития законодательства о защите имущественных интересов несовершеннолетних ознаменован образованием советского государства. Начало его правотворческой деятельности ознаменовано опубликованием 24 ноября 1917 г. Декрета Совета народных комиссаров (далее – СНК) РСФСР «О суде». . В нем говорилось, что местные суды решают дела именем Российской Республики и руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию. Этот декрет ознаменовал начало следующего этапа – создания социалистического законодательства.

    На укрепление семьи, оказание ей моральной и материальной помощи были ориентированы принятые в декабре 1917 года декреты ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака».  Эти нормативно-правовые акты положили начало регулированию семейных отношений в новых социально-экономических условиях. Первый декрет провозгласил свободу заключения брака и равенство супругов в личных и имущественных правах. Российская Республика с этого момента при-знавала лишь гражданские браки. Он полностью уравнял права детей, рожденных от родителей, не находившихся между собой в браке, с детьми, рожденными от родителей, состоявших в браке.

   Декрет «О расторжении брака» наряду с регламентацией процедуры расторжения брака разрешил и вопросы, связанные с имущественными правоотношениями между супругами, между родителями и детьми. Он определил, что одновременно с постановлением о расторжении брака суд должен установить, у кого из родителей остаются несовершеннолетние дети, рожденные в браке, и кто из супругов и в какой мере должен нести издержки по содержанию и воспитанию детей, а также установил обязанность мужа доставлять в определенном размере пропитание и содержание бракоразведенной жене.

    Содержащиеся в декретах положения способствовали дальнейшему развитию брачно-семейных отношений и принятию 16 сентября 1918 года Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.  В нем содержались положения, направленные на совершенствование семейных отношений, в частности, закреплялись взаимные права и обязанности супругов, в том числе право нетрудоспособного и нуждающегося супруга на получение содержания от другого супруга, если он в состоянии оказывать такую поддержку, без ограничения этого права каким-либо сроком. Также устанавливалась обязанность родителей доставлять несовершеннолетним нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание. Дети же обязаны были доставлять содержание своим лишившимся трудоспособности и нуждающимся родителям, если они не получали содержания от государства по за-кону о страховании от болезни и старости или о мерах социального обеспечения.

   В 1919 году выходит Постановление СНК РСФСР «Об учреждении Сове-та защиты детей».  В данном документе обращалось внимание на тяжелые условия жизни в стране и лежащую на революционной власти обязанность сберечь в опасное переходное время подрастающее поколение. В целях обеспечения бесперебойного снабжения детей пищей, одеждой, помещением, топливом, медицинской помощью, а равно эвакуации детей в хлебородные губернии Совет защиты детей должен был следить за точным выполнением плана по питанию и снабжению несовершеннолетних лиц. Это явилось свидетельством зарождения государственной политики по материальной и социальной поддержке детей.

    Таким образом, можно констатировать, что до 1922 года уголовное законодательство РСФСР носило разрозненный характер, поскольку не было кодифицировано, а нормы уголовного права, предусматривающие ответственность за уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей, содержались в декретах и подзаконных актах.

    Следует отметить, что отсутствие должной правовой базы в этой сфере правового регулирования вело к многочисленным ошибкам в правоприменительной деятельности. В этой связи в 1921 году коллегия Наркомата юстиции РСФСР разработала проект Уголовного закона, который вступил в силу 1 июня 1922 года в качестве Уголовного кодекса (далее – УК) РСФСР.

   Специфика УК РСФСР 1922 г. состояла в том, что в силу идеологических штампов о приоритете государственных и общественных интересов его Особенная часть не уделяла должного внимания проблемам уголовно-правовой охраны интересов несовершеннолетних. В частности, в ст. 165-а законодатель установил ответственность родителей за нарушение обязанностей по содержанию детей. В качестве санкции за неуплату алиментов (средств на содержание детей) предусматривалось наказание в виде принудительных работ или лишения свободы на срок до шести месяцев со штрафом до 500 рублей. В ст. 163 названного УК предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет за оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни положении и лишенного возможности самосохранения по малолетству (и по некоторым иным причинам), если оставивший без помощи был обязан иметь заботу о таком лице. Статья 162 устанавливала возможность наказания в виде лишения свободы на срок до четырех лет со строгой изоляцией для лиц, виновных в по-хищении, сокрытии или подмене чужого ребенка с корыстной целью, из мести или «из иных личных видов». Очевидно, что названные уголовно-правовые нормы отличались чрезмерной мягкостью, что свидетельствует о недостаточном стремлении законодателя защитить интересы детей.

    22 ноября 1926 г. был принят очередной УК РСФСР.  В главе 6 «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности» содержались нормы, регламентирующие имущественные отношения между детьми и родителями. Так ст. 158 предусматривала ответственность за злостный неплатеж средств на содержание детей, а равно оставление родителями детей до их совершеннолетия без всякой поддержки. За это предусматривалось лишение свободы сроком до двух лет с взысканием расходов, связанных с розыском уклоняющихся лиц от уплаты алиментов.

    Кроме приведенных положений УК РСФСР 1926 года предусматривал ответственность (ст. 1581) за использование опеки в корыстных целях (занятие жилой площади, использование имущества, оставшегося после смерти родите-лей, и т.п.) и оставление опекаемых детей без надзора и необходимой материальной помощи. За подобные деяния предусматривалось лишение свободы сроком до трех лет. Примечательно, что в случае непринятия мер охраны и заботы о воспитании детей-сирот председателями сельских советов и назначенными сельскими советами опекунами, допустившими своими действиями или бездействием вступление этих детей на путь бродяжничества, предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет в отношении опекунов.

    27 июня 1936 г. ЦИК и СНК СССР принимают Постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах».  Данное Постановление предусматривало увеличение размера пособия, выдаваемого роженицам, вводило государственную помощь многодетным матерям, определяло размер алиментов, взыскиваемых с родителей на детей, установив его в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика алиментов. Кроме того, ужесточалось уголовное наказание за неплатеж присужденных судом средств на содержание детей – теперь предусматривалось тюремное заключение на срок до двух лет с отнесением расходов по розыску уклоняющегося от платежа алиментов лица на его счет.

   Очередной вехой в развитии уголовного права стало принятие в 1958 году Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые явились правовой базой для разработки нового УК РСФСР 1960 года и соответствующих статей УК других союзных республик.  Позже принятый Президиумом Верховного Совета СССР Указ от 21 июля 1967 г. «Об улучшении порядка уплаты и взыскания алиментов на содержание детей» предусматривал порядок добровольной уплаты алиментов, и усиливалась эффективность принудительного их взыскания.

   Существенные изменения в порядок взыскания алиментов были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 февраля 1968 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» . Данный нормативный акт отменил годичный срок, ограничивающий взыскание алиментов на нетрудоспособного и нуждающегося супруга после расторжения брака, а также установил, что суд вправе освободить детей от уплаты алиментов родителям, если они уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

   Социально-экономические преобразования в стране способствовали по-иску новых средств и методов оказания материальной помощи несовершенно-летним. В результате этого в 1991 году были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик, которые не успели вступить в силу по причине распада СССР.

    В 1992 был представлен Проект УК РФ, в котором содержалась норма, предусматривающая ответственность за «Уклонение родителей от содержания детей» (ст. 136).  Диспозиция этой нормы закрепляла ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних либо совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи детей. В качестве наказания предусматривались штраф до трех минимальных размеров оплаты труда или исправительные работы на срок до шести месяцев либо ограничение свободы на срок до двух лет.

   Проект УК РФ также содержал ст. 137 «Уклонение детей от содержания родителей». Диспозиция данной нормы предусматривала ответственность за злостное уклонение совершеннолетних детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей. За совершение перечисленных действий предусматривалось наказание в виде штрафа до трех минимальных размеров оплаты труда или исправительные работы на срок до шести месяцев либо ограничение свободы на срок до двух лет.

   Рассматривая исторический аспект уголовной ответственности за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, следует выделить третий период развития, который определяется принятием в декабре 1993 года Конституции России, а затем и Уголовного кодекса РФ в мае 1996 года, вступившего в силу 1 января 1997 года. Специфика УК состоит в том, что в его Особенной части впервые предусмотрен самостоятельный раздел VII «Преступления против личности», в котором содержится глава 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних».

   В ст. 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» содержатся два самостоятельных состава преступления. Часть 1 ст. 157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста. В качестве наказания за данное преступление предусмотрены исправительные работы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

    Часть 2 предусматривает ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на со-держание нетрудоспособных родителей. Такое деяния наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

    Таким образом, проведенное историческое исследование уголовного законодательства в части регламентации отношений между родителями и детьми свидетельствует о его поступательном развитии и стремлении общества и государства создать необходимые условия для их укрепления и развития.


Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика