Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Международно-правовые основы оценки воздействия на окружающую среду Антарктики
Научные статьи
16.11.12 08:16


  
ЕврАзЮж № 10 (53) 2012
Интерэкоправо
Богданова Э.Ю., Копылов С.М.
Международно-правовые основы оценки воздействия на окружающую среду Антарктики
В настоящей статье анализируется эволюция процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Антарктике. Рассматриваются положения различных международных актов, регулирующих эту процедуру, проводится сравнение с другими моделями ОВОС и предлагаются варианты усовершенствования процедуры ОВОС в Антарктике.

   Аренда офиса от собственника в Санкт-Петербурге всегда будет стоить дешевле, и при этом вы точно знаете, за что платите и что получаете. При самостоятельном поиске вы не можете гарантировать, что не встретитесь с целой цепочкой посредников. Вся подробная информация здесь http://www.senator.spb.ru/
Масштабы присутствия человека в антарктическом регионе и, следовательно, вызываемых им нарушений резко увеличились в течение последних шестидесяти лет. На суше деятельность человека, включая широкий спектр логистической деятельности и некоторые виды научных исследований, может привести к разрушению или изменению среды обитания, интродукции или распространению чужеродных организмов (в том числе болезнетворных) и загрязнению. Существует большая вероятность того, что эти факторы окажут отрицательное воздействие на диких животных (в данном регионе это морские птицы и млекопитающие, которые выводят потомство на берегу).

   Важно отметить, что пристальное внимание Антарктике стала уделять и ООН. Так, в начале 2012 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун представил Генеральной Ассамблее ООН план работы на ближайшие пять лет, где в разделе «Формирование консенсуса в отношении рамочной программы в области устойчивого развития на период после 2015 года и ее осуществление» четко зафиксировал: «Работать с государства¬ми-членами над превращением Антарктики в мировой природный заповедник».1 Данный факт среди прочих вызван тем, что в 2048 г. падёт запрет на разработку юридически обязательного режима в отношении освоения минеральных ресурсов Антарктики.

   Российская наука международного права в последнее время также стала уделять достаточно внимания международно-правовому режиму Антарктики: выходят статьи2, защищаются диссертации. Вместе с тем в указанных работах не уделяется достаточно внимания такому важному инструменту защиты окружающей среды Антарктики, как процедура ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду).

    Можно задаться вопросом, нужна ли процедура ОВОС в Антарктике вообще? С одной стороны, действительно, хозяйственная деятельность в Антарктике пока развита слабо, если сравнивать с уровнем хозяйственного освоения других регионов Земли и потенциальными возможностями, которые здесь существуют. С другой стороны, в Антарктике крайне сложно обеспечить удаление загрязняющих веществ или регенерацию (восстановление) живых организмов, которым нанесен ущерб. На Земле нет более хрупкой области в отношении экологического равновесия, чем Антарктика, и нужно учитывать практически все потенциально негативные последствия антропогенной деятельности. Так, недавно было разработано Руководство по минимизации воздействия светового загрязнения на антарктических станциях и судах. Световое загрязнение считается одной из природоохранных проблем в глобальном масштабе. Оно может помешать проведению атмосферных, астрономических и метеорологических наблюдений и ведет к излишним потерям энергии. Избыточное освещение может оказывать неблагоприятное воздействие на фауну, вызывая столкновение птиц со зданиями или морскими судами. Проблема светового загрязнения все чаще учитывается на этапе планирования новых проектов в Антарктике.

   Определимся терминологически. Деятельность представляет собой событие или процесс, который является результатом присутствия людей в Антарктике (или связанный с присутствием людей) и/или может привести к присутствию людей в Антарктике5. Деятельность может состоять из нескольких действий, например деятельность по бурению льда может требовать таких действий, как транспортировка оборудования, организация полевого лагеря, получение энергии для бурения, решение вопросов, касающихся топлива, операции по бурению, управление отходами и т.д. Анализ деятель¬ности предусматривает рассмотрение всех составляющих ее фаз (например, строительство, эксплуатация или потенциальный демонтаж или фаза снятия с эксплуатации). Антропогенная нагрузка в Антарктике постоянно растет. Это и крупные научные эксперименты (разработка подледникового озера Восток), туризм , интенсификация использования всех видов транспорта (морские и воздушные суда и др.).

   Сегодня правовой статус Антарктики определяется целым рядом международных договоров  и многочисленных рекомендаций, принятых в рамках этих договоров, которые принято называть «Система Договора об Антарктике» (далее - СДА). Таким образом, можно констатировать, что СДА сегодня содержит комплекс мер, направленных на регламентацию деятельности в районе южнее 60 параллели южной широты, включая все шельфовые ледники, и процедура ОВОС является одним из обязательств согласно СДА. Рассмотрим эволюцию процедуры ОВОС в СДА.

   Впервые о необходимости проведения ОВОС в Антарктике заговорили в 1975 г., когда на 8-й Конференции сторон До¬говора об Антарктике (КСДА)  приняли рекомендацию, подчеркивавшую важность предварительной оценки последствий деятельности на окружающую среду Антарктики . Вместе с тем первый основной шаг на пути к разработке комплекса требований ОВОС в Антарктике был сделан на той же КСДА, когда было принято Приложение 4 к «Кодексу поведения экспедиций и деятельности на станциях в Антарктике» . Хотя в то время внимание было уделено научной деятельности и логистическим операциям, в приложении к Кодексу содержались некоторые фундаментальные принципы инструментария ОВОС, в т. ч. «описание предлагаемых действий», «оценка их потенциальных выгод и ее возможного влияния» и «рассмотрение альтернативных действий».

   В 1983 г. на 12-й Конференции Сторон Договора об Антарктике была принята Рекомендация КСДА XII-3 (Канберра, 1983) «Воздействие человека на окружающую среду». В Рекомендации, в частности, говорилось:
-    никакое действие или деятельность, имеющие присущую им тенденцию изменять окружающую среду в обширных областях в зоне действия Договора об Антарктике, не должны производиться, если не будут предприняты соответствующие шаги к тому, чтобы предусмотреть возможные изменения и осуществить соответствующий контроль в отношении вредных последствий, к которым может привести такое использование зоны действия Договора об Антарктике;
-    государства, участвующие в антарктической исследовательской деятельности, находятся в лучшем положении для того, чтобы оценить потенциальное воздействие такой деятельности на окружающую среду и выработать процедуры оценки, которые могли бы быть с пользой применены для определения вероятности существенного воздействия планируемой деятельности;
-    некоторая степень сравнимости таких процедур может в будущем стать желательной;
-  процедуры оценки воздействия на окружающую среду не должны наносить ущерба одному из основополагающих принципов Договора об Антарктике, предусматривающему свободу научных исследований, как изложено в Статье 2 До¬говора об Антарктике, и такие процедуры не должны ни посягать, ни наносить ущерба положениям по охране окружающей среды и сохранению живых ресурсов, включенным в инструменты, которые были выработаны или которые могут быть выработаны в будущем, как части системы Договора об Антарктике.

   В 1985 г. Великобритания приступила к разработке проекта руководства принципов ОВОС . И вот спустя 2 года на 14-й КСДА в 1987 г. была принята новая Рекомендация «Воз¬действие человека на антарктическую окружающую среду: оценка воздействия на окружающую среду».  Эта Рекомендация 1987 г. по сфере действия была такой же, как Кодекс поведения 1975 г. и касалась научных экспедиций и логистической деятельности. Однако на 15-й КСДА в 1989 г. было подчеркнуто, что процедуры ОВОС следует применять для всех других видов деятельности, а также к существенным изменениям деятельности, хотя это не являлось официальной рекомендацией КСДА14.

    Остановимся подробнее на положениях Рекомендации 1987 г. Во-первых, важно отметить, что процедура ОВОС в Антарктике не разрабатывалась отдельно от мировых тенденций, а протекала в русле международного права, а точнее сказать, международного экологического права. Так, в преамбуле Рекомендации прямо содержится ссылка на документ ЮНЕП «Цели и принципы оценки воздействия на окружающую среду» (Резолюция GC 14/25 (1987))15, в котором детально была освящена процедура ОВОС. Согласно Рекомендации 1987 г. предполагались два этапа ОВОС: начальная ОВОС (в целях определения вредности деятельности для окружающей среды) и широкая. Эта Широкая ОВОС (ШОВОС) должна включать: описания предлагаемой активности и выполняемые альтернативы, включая альтернативу о прекращении их воздействий на исследования в Антарктике; описание исходной основы окружающей среды, с которой предсказанные изменения должны сравниваться, и прогноз о будущем состоянии окружающей среды в отсутствии предлагаемой активности; оценку природы, размера, продолжительности и интенсивности непосредственных эффектов на окружающую среду, которые являются следствием предлагаемой активности; рассмотрение побочных или вторичных эффектов, которые возможны; рассмотрение накопленных воздействий предлагаемой активности в свете существующей активности и других запланированных действий; определение мероприятий, включая программы мониторингов, которые могли приниматься для уменьшения или смягчения воздействий на окружающую среду и обнаружения возможных непредвиденных эффектов; определение неизбежных воздействий; оценку значения предвидения эффекта на окружающую среду, что касается выгод от предлагаемой активности. Уже базируясь на ШОВОС, правомочный национальный комитет должен принять решение о необходимости продолжать активность. Также в процессе подготовки ШОВОС должен был идти процесс консультации со сторонами Договора по Антарктике, которые могли сделать замечания. Окончательно ШОВОС должны передаваться как части ежегодного обмена информацией, зафиксированного в Договоре об Антарктике.

   Наконец, после принятия ряда рекомендаций на КСДА были приняты важные шаги по направлению создания обязательных правил ОВОС . 4 октября 1991г. XI сессией специального КСДА был принят Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике, который вступил в силу 14 января 1998 г. При этом на КСДА в 1991 г. было принято решение, что до вступления в силу Протокола было бы желательно для всех договаривающихся сторон к Договору об Антарктике применять Приложения I-IV к Протоколу в соответствии со своей правовой системой и по мере возможности.

   Протокол объявил Антарктику природным заповедником, предназначенным для мира и науки (ст. 2), и запретил любую деятельность (за исключением научных исследований) на 50 лет (2048 г.). Протокол состоит из 27 статей, Дополнения «Арбитраж» и шести приложений, первым из которых является приложение под названием «Оценка воздействия на окружающую среду». Вместе с тем, ряд важных положений процедуры ОВОС содержится в самом Протоколе.

    В ст. 3 Протокола по охране окружающей среды 1991 г. к Договору об Антарктике 1959 г. содержатся четыре природоохранных принципа, причем два из них напрямую касаются процедуры ОВОС:
-    деятельность в районе действия Договора об Антарктике должна планироваться и осуществляться на основе информации, достаточной для проведения предварительных оценок и вынесения обоснованных заключений о ее возможных воздействиях на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней экосистемы, а также на значимость Антарктики для проведения научных исследований;
-    должен проводиться постоянный и эффективный мониторинг для осуществления оценки воздействия ведущейся деятельности, включая проверку прогнозированных воздействий.

   Также в Протоколе об охране окружающей среды 1991 г. зафиксировано важное положение о том, что государства- участники «сотрудничают при планировании и осуществлении деятельности в районе действия Договора об Антарктике. С этой целью каждая Сторона прилагает усилия к тому, чтобы предоставлять соответствующую помощь другим Сторонам в подготовке оценок воздействия на окружающую среду» (ст. 6 (b) Протокола).

   Ст. 8 Протокола полностью посвящена ОВОС, но само детальное описание процедуры содержится в Приложении 1 к Протоколу. Каждая Сторона Договора обеспечивает применение установленных в Приложении 1 процедур оценки воздействия в процессе планирования, предшествующего принятию решений относительно любой деятельности в районе действия Договора об Антарктике в соответствии с научно-исследовательскими программами, туризмом и всеми другими видами правительственной и неправительственной деятельности в районе действия Договора об Антарктике, в отношении которых требуется заблаговременное уведомление в соответствии со Статьей VII (5) Договора об Антарктике, включая связанную с ними вспомогательную логистическую деятельность. Процедура ОВОС этой деятельности на окружающую среду Антарктики или на зависящие от нее или связанные с ней экосистемы проводится согласно тому, определяется ли эта деятельность как: имеющая менее чем незначительное или ограниченное по времени воздействие; имеющая незначительное или ограниченное по времени воздействие; или имеющая более чем незначительное или ограниченное по времени воз- действие18.

   Важно отметить, что согласно ст. 8 (3) Протокола процедуры ОВОС применяются к любому изменению деятельности независимо от того, возникает ли изменение вследствие увеличения или уменьшения интенсивности существующей деятельности, добавления вида деятельности, прекращения действия средств обслуживания или в других случаях. В случаях, когда деятельность планируется совместно более чем одной стороной, участвующие стороны назначают одну из них координатором претворения в жизнь процедур ОВОС.

    Статья 8 Протокола требует, чтобы стороны проводили оценку воздействия своей деятельности на окружающую среду Антарктики, и предусматривает три уровня оценки в зависимости от потенциальных воздействий каждого вида деятельности. Если на стадии предварительной оценки определено, что предполагаемая деятельность окажет менее чем незначительное или ограниченное по времени воздействие, она может осуществляться. Если определено, что деятельность может оказать незначительное или ограниченное по времени воздействие, необходимо подготовить Первоначальную оценку окружающей среды (ПООС). Согласно ст. 2 Приложения 1 к Протоколу ПООС должна быть достаточно подробной для того, чтобы определить, может ли предлагаемая деятельность иметь более чем незначительное или ограниченное по времени воздействие, и должна включать: (а) описание предлагаемой деятельности, включая ее цель, место проведения, продолжительность и интенсивность; и (b) рассмотрение альтернатив предлагаемой деятельности и любому воздействию, которое она может оказать, включая рассмотрение кумулятивного воздействия в свете существующих и известных планируемых видов деятельности. Если ПООС показывает, что предлагаемая деятельность, вероятно, будет иметь не более чем незначительное или ограниченное по времени воздействие, эта деятельность может осуществляться при условии наличия соответствующих процедур, которые могут включать мониторинг, для оценки и проверки воздействия этой деятельности.

   Если ПООС свидетельствует о возможности более чем незначительного или ограниченного по времени воздействия, или если вероятность такого воздействия установлена иным способом, необходимо подготовить Всестороннюю оценку окружающей среды (ВООС), которая согласно ст. 3 (2) Приложения 1 к Протоколу должна включать целый ряд элементов: (а) описание предлагаемой деятельности, включая ее цель, место проведения, продолжительность и интенсивность и возможные альтернативы этой деятельности, включая альтернативу не осуществлять эту деятельность и последствия этих альтернатив; (b) описание исходного эталонного состояния окружающей среды, с которым сравниваются прогнозируемые изменения, и прогноз будущего эталонного состояния окружающей среды в случае непроведения предлагаемой.

    Хотя ключевым фактором при принятии решения о том, должна ли проводящейся деятельности предшествовать ПООС или ВООС, является концепция «воздействий незначительных или ограниченных по времени, согласие относительно этого термина не достигнуто, хотя предпринималось много попыток. До сих пор трудность определения понятия «незначительное и ограниченное по времени воздействие была обусловлена зависимостью от ряда переменных, связанных с каждым родом деятельности, и зависящих от каждого конкретного экологического контекста. Поэтому интерпретация этого термина должна проводиться индивидуально на конкретной для каждого рассматриваемого случая основе. В принципе данная проблема терминологии характерна для ОВОС во всем мире.

   Деятельности; (с) описание методов и данных, используемых для прогноза воздействия предлагаемой деятельности; (d) оценку природы, величины, продолжительности и интенсивности вероятного прямого воздействия предлагаемой деятельности; (е) рассмотрение возможного косвенного или второстепенного воздействия предлагаемой деятельности; (f) рассмотрение кумулятивного воздействия предлагаемой деятельности в свете существующей деятельности или иных известных планируемых видов деятельности; (g) определение мер, включая программы мониторинга, которые могут быть приняты для уменьшения или ослабления воздействия предлагаемой деятельности и выявления непредвиденного воздействия и которые могут обеспечить заблаговременное оповещение о любых отрицательных влияниях этой деятельности, а также незамедлительное и эффективное реагирование на аварии; (h) определение неизбежного воздействия предлагаемой деятельности; (i) рассмотрение влияния предлагаемой деятельности на проведение научных исследований и на другие существующие виды использования и ценности; (j) определение пробелов в знаниях и неопределенностей, выявленных при подготовке информации, требуемой в рамках настоящего пункта; (k) нетехническое резюме информации, представленной согласно настоящему пункту; и (l) имя и адрес лица или название и адрес организации, подготовившей ВООС, и адрес, по которому следует направлять замечания.

   Проект ВООС делается общедоступным и направляется для замечаний всем сторонам, которые также делают его общедоступным. Для получения замечаний устанавливается период в 90 дней20. Проекты ВООС подлежат рассмотрению на заседании Комитета по охране окружающей среды (КООС), который дает рекомендацию КСДА. Заключительный вариант ВООС, где учитываются комментарии других сторон и КСДА, используется как основа для принятия решения о том, стоит ли осуществлять данную деятельность, и, если да, то каким образом.

    Таким образом, положения Протокола и Приложения 1 к нему предусматривают консультирование как элемент процедуры ОВОС. Консультации часто упоминаются в доктрине как один из важнейших элементов процесса ОВОС: «консультации и участие общественности должны быть важным моментом на каждом этапе ОВОС, хотя привлекаемый круг лиц и органов может варьироваться»21. Лица, которые отвечают за процесс ОВОС, должны обеспечить проведение максимально широких, насколько это необходимо и возможно, консультаций, чтобы к получению результата была привлечена наилучшая имеющаяся информация и профессиональные заключения. В ходе этого процесса можно задействовать ряд различных участников, начиная с тех лиц, которые вовлечены в детали почти всех частей этого процесса (например, администратор по вопросам окружающей среды, пропонент), и до технических специалистов, которые предоставят информацию в отношении каких-то конкретных предметов вопроса (например, исследователи, персонал, занимающийся материально-техническим снабжением, другие лица, имеющие опыт работы на месте или опыт в какой-то конкретной области деятельности) .

   Для оценки и проверки воздействия любой деятельности, которая осуществляется по завершении ВООС и ПООС , должны иметься процедуры, включая соответствующий мониторинг ключевых параметров окружающей среды с целью обеспечения регулярной и поддающейся проверке регистрации воздействия деятельности, чтобы, inter alia: (а) обеспечить возможность проведения оценки тех пределов, в которых такое воздействие соответствует Протоколу; и (b) обеспечить поступление информации, полезной для уменьшения или ослабления воздействия, и, где это целесообразно, информации о необходимости приостановления, прекращения или изменения деятельности (ст. 5 Приложения 1 к Протоколу).

    Мониторинг вообще является важным инструментом Договора об Антарктике и Протокола к нему, но не так давно он стал и важным элементом процедуры ОВОС. Мониторинг состоит из стандартизованных динамических измерений или наблюдений ключевых параметров (результатов и переменных окружающей среды), статистической оценки и отчета о состоянии окружающей среды с целью определения ее качества и тенденций . Для процесса ОВОС мониторинг должен быть ориентирован на подтверждение точности сделанных прогнозов относительно воздействий деятельности на окружающую среду и на выявление непредвиденных воздействий и воздействий, являющихся более значимыми, чем ожидалось. С учетом этого может быть полезным установить экологические пороговые значения и нормативы для деятельности, в связи с которой проводится мониторинг. Если пороговые значения превышаются, то потребуется повторное рассмотрение и повторный анализ предположений, сделанных по поводу воздействий на окружающую среду, или систем управления, связанных с соответствующей деятельностью.

 Мониторинг может также включать любые другие процедуры, которые могут быть использованы для оценки и верификации прогнозируемых воздействий деятельности. В том случае, когда измерение конкретных параметров не является необходимым или целесообразным, процедуры по оценке и верификации будут включать ведение журнала фактической деятельности и тех изменений в характере деятельности, которые существенным образом отличались от тех, которые описывались в ОВОС. Эта информация может быть ценной для дальнейшего сведения к минимуму или устранения воздействий, и, в тех случаях, когда это возможно, для модификации, приостановки или даже отмены всей деятельности или ее части.

    Мониторинг представляет собой не хаотическое измерение всех параметров с целью обнаружения изменений, а точное измерение нескольких прицельно выбранных видов, процессов или других индикаторов, тщательно отобранных на основании научно обоснованных, заранее определенных критериев. Если несколько пропонентов осуществляют деятельность на одних и тех же территориях, они должны рассмотреть возможность организации совместных региональных программ мониторинга. Процесс выбора ключевых индикаторов для мониторинга должен проводиться на этапе планирования деятельности, после того, как результаты деятельности уже идентифицированы, окружающая среда принята во внимание и связанные с деятельностью воздействия подвергнуты оценке, а в отсутствие надлежащей фоновой информации мониторинг параметров окружающей среды, как правило, должен начинаться еще до начала деятельности.

   Согласно ст. 7 Приложения 1 к Протоколу процедура ОВОС не применяется в чрезвычайных ситуациях, связанных с безопасностью человеческой жизни или судов и самолетов, или оборудования и средств обслуживания, представляющих большую ценность, или охраной окружающей среды, которые требуют проведения деятельности без завершения процедур ОВОС. Вместе с тем, уведомление о предпринятой в чрезвычайных ситуациях деятельности, которая в противном случае потребовала бы подготовки ВООС, немедленно направляется всем Сторонам и КООС, и полное объяснение предпринятой деятельности представляется в течение 90 дней после указанных действий. Следует отметить, что это единственное ограничение по процедуре ОВОС в Антарктике, вся иная деятельность должна проходить через эту процедуру.

   Таким образом, процедура ОВОС в Антарктике представляет собой процесс, конечная цель которого заключается в том, чтобы предоставить лицам, принимающим решения, указания на вероятные последствия предлагаемой деятельности для окружающей среды.

   Большим минусом указанной процедуры ОВОС был тот факт, что, согласно ст. 1 Приложения 1 к Протоколу, процедура ОВОС предлагаемой деятельности должна подвергаться рассмотрению до начала такой деятельности в соответствии с надлежащими национальными процедурами. Иными слова¬ми, Протокол и Приложение 1 к нему содержат минимальные требования, которые должны учитываться при проведении национальных процедур ОВОС. Но у всех разное национальное экологическое законодательство, у кого-то лучше, у кого-то хуже. Данный факт, безусловно, являлся неприемлемым и после вступления в силу Протокола был вынесен на обсуждение на 23-й КСДА в 1999 г., где Аргентина предложила текст Руководства по ОВОС Антарктики, который был принят в качестве приложения к резолюции.

   Спустя шесть лет на 28-м КСДА это Руководство было пересмотрено с целью более полного учета возможных кумулятивных воздействий, возникающих в результате нескольких видов деятельности, осуществляемой на нескольких территориях одним или несколькими национальными или частными операторами. Руководство не является юридически обязательным документом, оно составлено в целях оказания содействия тем, кто занимается подготовкой ОВОС предполагаемой деятельности в Антарктике.

   Общая цель Руководства заключается в достижении прозрачности и эффективности процесса оценки воздействий на окружающую среду Антарктики на этапах планирования возможной деятельности; а также в стандартизации подхода к выполнению обязательств, налагаемых Протоколом. Конкретно рекомендации Руководства стремятся к тому, чтобы: помочь проводящим ту или иную деятельность структурам, которые могут иметь незначительный опыт в отношении ОВОС в Антарктике; помочь в определении необходимого уровня документа ОВОС (в соответствии с Протоколом), который должен быть подготовлен; способствовать кооперации и сотрудничеству в отношении ОВОС для совместной деятельности; способствовать сравнению ОВОС при сходной деятельности и/или условиях окружающей среды; предоставить консультативную помощь операторам, иным, чем Консультативные Стороны договора об Антарктике; помочь в ретроспективном анализе кумулятивного воздействия в отношении конкретных участков; инициировать процесс непрерывного усовершенствования ОВОС.

   Таким образом, за 30 лет (с 1975 г. по 2005 г.) нормативное регламентирование процедуры ОВОС в Антарктике прошло серьезную эволюцию. По итогам проведенного исследования представляется возможным сделать следующие выводы.

    Антарктика является уникальным регионом мира, где все отношения между субъектами международного права регулируются исключительно на базе международного права. Процедура ОВОС, завоевывающая всё большую популярность в мире, в настоящее время детально урегулирована только в двух международных договорах : Конвенция Эспо 1991 г. и Протокол об охране окружающей среды 1991 г. к Договору об Антарктике.

   Изучение международно-правовой базы проведения ОВОС в Антарктике показало отсутствие детального перечня антропогенной деятельности, подлежащего процедуре ОВОС, что порождает проблемы на практике. Например, подлежит ли рыболовство, охота на тюленей или китов процедуре ОВОС, если эта деятельность регламентируется другими международными договорами? На наш взгляд, в настоящее время представляется возможным и обоснованным принять рекомендацию на КСДА с перечнем видов деятельности, подлежащей процедуре ОВОС. Такой перечень есть в Конвенции Эспо 1991 г. и проекте Протокола по ОВОС в Каспийском море.

   Предлагается также ввести критерии, более четко отличающие ПООС от ВООС, поскольку в настоящее время это зависит от усмотрения сторон.



Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика