Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Французское договорное право и кодификация аграрного законодательства в России
Научные статьи
06.02.13 09:59


  
ЕврАзЮж № 2 (9) 2009
Аграрное право
Лукьяненко В.Е.
Французское договорное право и кодификация аграрного законодательства в России
В настоящей статье на основе договорного права Франции исследуются вопросы сельскохозяйственных договоров. Автор отмечает, что нормы Гражданского кодекса Франции могут послужить основой для адаптации некоторых типичных гражданско-правовых институтов к экономическим условиям сельскохозяйственного производства Франции. На основе анализа экономической практики ведения сельскохозяйственного бизнеса Франции автор предлагает кодифицировать нормы Российского законодательства.
  
   В российской правовой науке высказываются различные суждения по проблеме признания аграрных или сельскохозяйственных договоров. Общеизвестно, утверждение ученых–цивилистов о том, что кроме гражданско-правовых договоров, иных договоров вообще быть не может. По их мнению, договором может признаваться только соглашение, регулирующее имущественные (эквивалентно-возмездные, товарно-денежные) отношения субъектов гражданского права.  Сторонники аграрно-правовой науки, напротив, обосновывают функционирование некого особого института договорного права - сельскохозяйственных или аграрных договоров, имеющего как некоторые общие черты с гражданско-правовым институтом о договорах, так и существенные от него отличия.

    Утверждение в части эквивалентно - возмездности, равноправности отношений субъектов гражданского оборота – это скорее некий идеал, которого в СССР никогда не было, да и в современной России пока нет. Тем более не было и нет равноправных, эквивалентно-возмездных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и других средств для села. Специальные акты аграрного, административного, финансового и иных отраслей российского законодательства стремилось исправить это неравенство. Однако цель данной статьи не в теоретическом осмыслении старого спора между цивилистами и аграриями, а в проведении научного анализа договоров в сельскохозяйственном предпринимательстве Франции, Гражданский кодекс которой («Кодекс Наполеона 1804 г.») послужил исходной правовой базой для развития гражданско-правовых институтов, и, прежде всего, договорного права в странах континентальной Европы, в том числе, и в России.

    Показывая значение общих норм законодательства Франции о договорах в становлении института «аграрных договоров» данной страны, нельзя не отметить, что, безусловно, нормы Гражданского кодекса Франции послужили основой для приспособления ряда типичных гражданско-правовых договоров к «специализированным сельскохозяйственным отношениям» этой страны.

   В Гражданском кодексе Франции, разумеется, закреплены нормы о наиболее типичном договоре - купли-продажи (le contrat de vente). Общеизвестна универсальность договора купли-продажи (le contrat de vente) в качестве правового средства передачи права собственности на любой товар от одного лица к другому. В данной связи, для регулирования отношений по поставкам сельскохозяйственной техники фермерам и иным сельскохозяйственным предпринимателям, французским практикующим юристам и адвокатам не потребовалась разрабатывать вместо договора купли-продажи какой-то новый вид договора, например, договор «о поставках сельхозтехники». Нормы о договоре купли-продажи успешно применяются французскими практикующими юристами и адвокатами в процессе подготовки типовых форм (образцов) договоров, которые регулируют отношения по поставкам сельскохозяйственным фермам тракторов и другой сельхозтехники.

   С другой стороны, специфика отношений в сфере животноводства и растениеводства потребовала разработки специальных договорных форм. И юридическая практика, и наука предложили фермерам так называемые «производственные» договоры (les contrats de production). В дальнейшем наиболее важные нормы о производственных договорах (в связи с их отсутствием в Гражданском кодексе Франции) были закреплены в Своде аграрного законодательства Франции (можно перевести и в Аграрном кодексе Франции, своего рода инкорпорированном Аграрном кодексе Франции - прим. В. Лукьяненко).

    Так, основные нормы при «конструировании» договора «на обработку земель» практикующими юристами и адвокатами были заимствованы из  ст. ст. 1710, 1787-1792 Гражданского кодекса Франции о договоре подряде (le contrat d'entreprise).  Вместе с тем юридическая практика и ученые-юристы Франции выработали дополнительные правила, которые приспособили договор подряда к условиям сельскохозяйственного производства. В итоге, ученые-юристы дают определение «сельскохозяйственного подряда» несколько иное, чем понятие договора подряда в Гражданском кодексе Франции: «Договор сельскохозяйственного подряда, названный некоторыми учеными-юристами,- контрактом «окультуривания земли», - соглашение, согласно которому землепользователь-заказчик просит менеджера работ – сельскохозяйственного подрядчика за фиксированную плату (премию), в известные сроки и в определенной период времени выполнить  для заказчика определенный вид сельскохозяйственных работ или совокупность работ по эксплуатации земельного участка или фермы».  Данное определение учитывает возрастающую роль подрядных организаций или лиц (все они названы в определении менеджерами – подрядчиками), специализирующихся в сфере сельскохозяйственного предпринимательства, в повышении эффективности обработки земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Продажа саженцев от производителя, адаптированных к условиям сурового российского климата. Продажа саженцев оптом в Крыму вся подробная информация на сайте http://krim-pitomnik.ru

    Конечно, деятельность фермы (фермера) невозможно представить без использования земли в качестве средства для производства, например, кормов или выгула скота. Поэтому le contrat d'entreprise («окультуривания земли (земель)») может использоваться и в процессе  выполнения подрядных работ для фермера (фермы). В любом случае предметом договора «окультуривания земли (земель)» выступает результат работы менеджера - сельскохозяйственного подрядчика по эксплуатации земель или фермы и расположенных вблизи нее земельных участков.

   По классификации, принятой в аграрно-правовой науке Франции, французские юристы от-дельно выделяют и так называемые «производственные» договоры (les contrats de production), например:     а) контракты на обработку или возделывание (les contrats a facon propriment); б) контракты об интеграции (les contrats d’ integration) усилий  сельскохозяйственных предприятий и рабочих, выступающих собственниками выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, при этом не объединяемых в рамках  нового юридического лица (сельскохозяйственного кооператива, фирмы и др.); в) контракты на откорм скота (les contrats dits d’ engraissement).

   В частности, в соответствии с контрактами на откорм скота (les contrats dits d’ engraissement) собственник молодняка животных (фермер, или иной сельскохозяйственный предприниматель) - поставщик передает их другому сельскохозяйственному предпринимателю-товаропроизводителю (организации или группе сельскохозяйственных рабочих), которые откармливают молодняк животных до определенного веса и возраста, а затем продают их, в том числе, вновь рождаемых животных (приплод), третьим лицам-покупателям для переработки. Прибыль, полученная в результате производства (выращивания), продажи и переработки взрослых животных, распределяется между всеми участниками договорных отношений о кооперации в размерах, пропорциональных долям их имущественного и личного трудового участия в общих делах. Этот вид контрактов распространен в свиноводстве. 

    Не трудно заметить, что les contrats dits d’ engraissement имеют производственную (экономическую) и правовую цель. Экономическая – передача молодняка (приплода) скота (свиней, коров) от фермеров на откорм более крупным, механизированным сельскохозяйственным фирмам (сельскохозяйственным предприятиям), которые откармливают новорожденный молодняк до определенного веса и возраста. Правовая цель: купля–продажа (поставка) молодняка скота  (животноводческого товара) от одного собственника – производителя молодняка другому  сельскохозяйственному предпринимателю, с последующей продажей перерабатывающим предприятиям (мясокомбинатам) выращенных до определенного веса животных и распределением прибыли между всеми участвующими в договорных отношениях сторонами договора les contrats dits d’ engraissement.

   Полагаем, что  les contrats dits d’ engraissement имеют отдельные общие признаки с договорами, которые были распространены во времена межхозяйственной кооперации в СССР. О них подробно писали в советской аграрно-правовой литературе. В частности, З. С. Беляева в то время выделяла две группы договоров: договоры колхозов и совхозов-участников кооперации, объединяемых в некое новое юридическое лицо (межхозяйственное, кооперативно-колхозное объединение или предприятие); договоры, регулирующие кооперационные отношения между сельскохозяйственными и другими предприятиями, не объединенными в новую организацию с правами юридического лица.  Второй вид договоров фактически однотипен современному договору простого товарищества, предусмотренному  в ст. ст. 1041-1054 ГК РФ.

   Кроме аграрных договоров, близких по своей юридической природе гражданско-правовым договорам купли-продажи и подряда,  Закон об ориентации («развитии») сельского хозяйства  № 99 – 574  от 9 июля 1999 года предусматривает возможность заключения соглашений, имеющих административно-правовую природу или содержание. Так, согласно Закону любое физическое или юридическое лицо, занимающееся сельскохозяйственной деятельностью,  может  заключить  с административными органами власти не только традиционный гражданско-правовой договор аренды земельного участка, но специальный «территориальный контракт об использовании земли в социальных целях». Данный контракт предусматривает ряд добровольных взаимных обязательств департамента и землепользователей,  ориентированных не только на  получение большей экономической эффективности от хозяйственной эксплуатации земель, но и на обеспечение  занятости сельского населения, особенно молодежи. В территориальном контракте устанавливается также  и перечень налогов за хозяйственное пользование землей (налог на площадь земельного участка, экологический налог, налог на прибыль). 

   Территориальные контракты могут заключаться землепользователями одновременно с долгосрочными договорами об эксплуатации сельскохозяйственных земельных участков (la convention pluriannuelle de pâturage) и контрактами об эксплуатации пастбищ (le contrat d'exploitation pastorale),  которые, думается, однотипны российскому договору аренды недвижимости. Анализ научных положений о территориальных контрактах дает основание сделать вывод, что они содержат публично-правовые, земельно-правовые, эколого-правовые и частноправовые нормативные предписания.

   В целом можно дать следующую классификацию специальных (специализированных, «аграрных», «сельскохозяйственных») договоров в сельскохозяйственном предпринимательстве Франции: 1) контракты на обработку или возделывание (les contrats a facon propriment); 2) контракты об интеграции (les contrats d’ integration) усилий  сельскохозяйственных предприятий и рабочих, выступающих собственниками выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции и не сливающихся в новое самостоятельное юридическое лицо (кооператив и др.); 3) контракты на откорм скота (les contrats dits d’ engraissement): 4) другие  договоры подрядного характера: «о разбрасывании сухих органических удобрений», «договоры о распылении жидких органических удобрений» (жидкого навоза);  5) договоры, содержащие гражданско-правовые и публично-правовые элементы, т. е. с комплексным нормативным содержанием («территориальные контракты между административными органами и землепользователями – арендаторами».

   Нельзя не отметить, что согласно Своду аграрного законодательства Франции («Аграрному кодексу Франции») статус сельскохозяйственного производителя присущ любому физическому или юридическому лицу, осуществляющему сельскохозяйственную деятельность, основанную на вмешательстве в биологический  цикл растений или животных, и имеющую любую связь с землей (art.  L. 311-1 Coud Rurel). Любое физическое или юридическое лицо, занимающееся   сельскохозяйственной   деятельностью, за  исключением деятельности,  связанной с добычей  мо-епродуктов  и  использованием  лесных ресурсов, регистрируется в  сельскохозяйственном  регистре  посредством подачи декларации, которая является общественно  доступной и хранится в сельскохозяйственном ведомстве департамента, в котором  землепользователь имеет  депутатское место. В декларации   землепользователя должны быть указаны юридическая форма его пред-приятия и состояние  земель  на  используемом  участке  или  участках  (Ст. 311 – 2). 

   Известную специализацию приобрели нормы Гражданского кодекса Франции о договоре найма применительно к договору о сельскохозяйственной аренде земельных участков. В итоге аренда земельных участков сельскохозяйственного назначения регулируется не только нормами Гражданского кодекса Франции, но и специальными законами. Так, в ст. L. 411 – 57 Свода аграрного законодательства Франции предусмотрено, что арендодатель-собственник с целью частичной застройки собственного земельного участка, ранее переданного в аренду сельскохозяйственному предпринимателю-арендатору, вправе изъять у арендатора в свою пользу или в пользу одного из членов семьи (включая три степени родства) часть земли (часть земельного участка),  определенной префектом, по предложению консультативной  комиссии  департамента, объединяю-щей представителей рабочих и  администраций. В данном случае арендодатель обязан направить письменное уведомление для арендатора об изменении договора аренды в связи изымаемой у арендатора части арендуемого им  участка не  позднее,  чем  за 1,5 года до предполагаемой даты изъятия части земли. Однако, договор аренды может быть изменен при соблюдении ряда условий. Прежде всего, у арендодателя должны быть документы, разрешающие застройку на части арендуемого земельного участка. Арендодатель также обязан соблюдать другие административно правовые ограничения, например, установленное в департаменте минимальное расстояние между  возделываемым земельным участком и возводимой арендодателем постройкой. В случае не проведения строительных  работ  в течение 2-х лет с момента получения разрешения на постройку, уведомление об изменении договора  признается недействительным, и  арендатор вновь получает право  пользоваться частью участка, который не был изъят арендодателем- собственником участка. 

  Основания досрочного прекращения договора сельскохозяйственной аренды также конкретизированы в Своде аграрного законодательства Франции. В частности, согласно ст. L. 411.27 Свода договор аренды может быть расторгнут досрочно как по инициативе арендодателя, так и префекта, контролирующего исполнение таких договоров, в следующих случаях: если арендатор не использует земельный участок по целевому назначению или использует его неэффективно; если он «бросает» участок или не ухаживает за растениями; если он не выполняет других условий договора. 

    Свод аграрного законодательства Франции конкретизирует и общегражданский порядок определения арендодателем и арендатором арендной платы (ст. L. 411.1.Аграрного кодекса). Большинство норм  Свода имеют императивный характер. Так, договор аренды приобретает силу, если получено предварительное разрешение префекта (ст.  311.1.).  Согласно ст. ст. 330 –2  Свода  арендаторы (за  исключением   случаев  форс-мажорных  обстоятельств),  по крайней мере, за 1,5 года до  выхода  на  пенсию,  обязаны известить административные органы о намерении прекратить   использование земли и приложить к извещению подробную характеристику  состояния  земель:  кроме  того,  в отдельном пункте договора аренды должно быть  указано,  будет  ли земля «свободна» после его прекращения. Указанные и другие императивные требования Свода обеспечивают баланс между интересами землепользователей и обществом.

   Таким образом, в Своде аграрного законодательства Франции (инкорпорированном Аграрном кодексе Франции) имеются специальные нормы, регламентирующие аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения. Его отдельные нормы действуют одновременно с нормами Гражданского кодекса Франции или имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса. Например, если по Гражданскому кодексу для заключения договора аренды достаточно письменного разрешения супруга, то согласно Аграрному кодексу оба супруга (один из которых арендатор земельного участка сельскохозяйственного назначения) должны совместно подписать договор аренды (ст. ст. 1425, 1427 Аграрного кодекса Франции). В сфере регулирования аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения Аграрный кодекс Франции обеспечивает сбалансированную защиту интересов арендатора и интересов арендодателя.

  В России некоторые ученые, например, М. И. Козырь предлагают закрепить специальные нормы о «сельскохозяйственных договорах» в специальном законе, в частности, в Аграрном кодексе РФ. Предлагаемый им Аграрный кодекс по форме систематизации нормативного материала «об аграрных отношениях», наиболее вероятно, будет сводным комплексным нормативным актом инкорпоративного характера.  Сравнительный анализ различных институтов Свода аграрного законодательства Франции (Аграрного кодекса) и российского аграрного и гражданского законодательства дает основание сделать вывод, что совершенствование правового регулирования аграрных отношений, в том числе «специализированных договоров или специально предназначенных для сельскохозяйственного предпринимательства России»,  возможно посредством разработки и принятия специальных законов, в частности,  инкорпорированного Свода аграрного законодательства России. 
Сайт выпускников Рязанского Автомобильного Инженерного училища, - военная политика, военно-исторические обзоры, служба в армии, военно-автомобильная техника. РВВАИУ - РВАИ вся подробная информация на сайте http://www.rvvaiu.com

 




Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика