Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

В кризисе юридической науки во многом виноваты сами учёные
Интервью с доктором юридических наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации Николаем Александровичем Власенко

Группа ВКонтакте

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Правовое содержание инвестиционных отношений и инвестиционной деятельности по законодательству Российской Федерации
Научные статьи
06.02.13 12:18
Оглавление
Правовое содержание инвестиционных отношений и инвестиционной деятельности по законодательству Российской Федерации
1
Все страницы


  
ЕврАзЮж № 2 (9) 2009
Инвестиционное право
Трапезников В.А.
Правовое содержание инвестиционных отношений и инвестиционной деятельности по законодательству Российской Федерации
Одним из наиболее значимых элементов правового регулирования является используемый понятийный аппарат, который, указывая на существенные признаки предмета регулирования, определяет границы действия правовых норм. В связи с этим автором исследуются в статье такие понятия как «инвестор», «инвестиции», «инвестиционный проект», «инвестиционный договор».
Автор рассматривает инвестиционный договор как соглашение, опосредующее отношения сторон, связанные с реализацией инвестиционных проектов. Рассматривая в статье вопрос о правовой природе инвестиционного договора, отмечает, что он определяет взаимоотношения собственников или титульных владельцев средств, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности, их взаимодействие в процессе реализации инвестиционного проекта, при пользовании им или при эксплуатации объекта, в распределении доходов от деятельности или эксплуатации объекта, а также устанавливает право собственности (как правило, долевой) на объект. Обязательным участником любого инвестиционного договора является инвестор, то есть лицо, которое вкладывает собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивает их целевое использование.
Отличительной чертой данных договоров является тот факт, что эти контракты опосредуют отношения по реализации инвестиционного проекта.
В статье рассматриваются различные точки зрения на понятие «инвестиционный проект», анализируются законодательные дефиниции. Автор рассматривает термин «инвестиции» с позиций экономических отношений начала движения капитала. Подробно рассматриваются особенности инвестиционной деятельности в строительной деятельности. Автором убедительно доказывается, что ключевым вкладом инвестора в строительство всегда является его право на застройку земельного участка.
В заключении работы исследуются основные атрибуты инвестиционной деятельности.
  
   В отечественной литературе существует мнение о том, что инвестиционное законодательство - комплексная отрасль законодательства, объединяющая нормы различной отраслевой принадлежности, поэтому у инвестиционного права нет самостоятельного предмета и метода правового регулирования и оно не может быть признано самостоятельной отраслью права.

   Так, по мнению А.В. Майфата под понятием  «инвестирование», понимается  установленный порядок  привлечения инвестиций организаторами инвестирования: эмитентами эмиссионных ценных бумаг, застройщиками, коммерческими банками, и, соответственно, передача инвестиций индивидуальными инвесторами через заключение гражданско-правовых договоров - приобретение акций, долевое участие в строительстве и т.д.

    При этом обеспечение  функционирования рассмотренных им  конструкций инвестирования осуществляется, по его мнению, с использованием механизмов и правовых средств, присущих гражданскому праву.  Аналогичной позиции придерживается Антипова О.М., которая считает, что поскольку инвестиционные правоотношения являются видом инвестиционных правоотношений, представляющих собой, в свою очередь, часть гражданско-правовых отношений, исследование правовых форм инвестиционной деятельности должно осуществляться на основе анализа общих квалифицирующих признаков инвестиционных договоров, определяющих их место в системе гражданско-правовых договоров.

   По нашему мнению, в настоящий момент в инвестиционной сфере действуют десятки актов федерального уровня, регулирующих как гражданско-правовые, так и публично-правовые отношения. Поэтому возникает необходимость устранять несогласованность актов, принятых в разное время на разных уровнях различными нормотворческими органами, в целях оптимизации комплексного регулирования инвестиционных отношений.

  В ходе осуществления инвестиционных проектов финансово-кредитные, организационно-управленческие, налоговые, трудовые отношения складываются в единое правовое пространство.  В настоящее время по критерию предмета регулирования инвестиционное право сформировано как самостоятельная отрасль права. Тем не менее, действительно данный вопрос носит пока спорный характер.

   На примере договоров долевого участия в строительстве и иных аналогичных схем привлечения средств граждан, наглядно видно, что  ни в науке, ни в законодательстве, ни в правоприменительной практике нет единого мнения об отраслевой принадлежности данных правоотношений.

  По мнению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), как правило, «стандартный «договор долевого участия» в строительстве многоквартирного жилого дома, заключаемый гражданином - физическим лицом, с одной стороны, и организацией-застройщиком (генеральным подрядчиком и т.д.) - с другой, прежде всего и по следующим основаниям не должен квалифицироваться как инвестиционный:
во-первых, в соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестициями являются такие денежные средства, которые вкладываются в объекты предпринима-тельской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта, тогда как для граждан-«инвесторов» целью заключения рассматриваемого договора является очевидное желание получить (приобрести) жилое помещение - квартиру, предназначенную для удовлетворения личных (семейных) нужд, которая к тому же в данном случае не является для них объектом предпринимательской деятельности (исходя из определения таковой, данного в ст. 2 ГК РФ);
во-вторых, инвестиционная деятельность предполагает помимо финансовых вложений еще и осуществление практических действий со стороны инвестора по реализации соответствующих инвестиций (ст. 6 «Права инвесторов» ФЗ от 25.02.1999 N 39-ФЗ), в то время как лицо, вносящее денежные средства по «договору долевого участия», не только никак не участвует в последующем в реализации программы строительства, но и не имеет возможности осуществлять какой-либо действенный контроль за их целевым и своевременным использованием, что применительно к рассматриваемому типу отношений подтверждается среди прочего многочисленными фактами необоснованного (без какого-либо согласования с «инвестором»-«дольщиком») переноса сроков завершения строительства, требованиями к «инвестору»-«дольщику» о необходимости осуществления дополнительных, не предусмотренных договором, денежных выплат с целью покрытия неких общих (также не согласованных предварительно) расходов и т.д.

  Однако, по сути, указанное письмо Роспотребнадзора является не нормативным, а рекомендательным документом.

   Основной нормативный акт в сфере долевого участия в строительстве Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 18 июля, 16 октября 2006 г.) прямо выводит инвестиционные договоры из сферы своего регулирования.

  Согласно ч. 3 ст. 1 этого Закона его действие не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве.

  Возникает вопрос: какое же законодательство регулирует данные правоотношения? Гражданский Кодекс? Но в нем нет ни одного слова, даже близко напоминающее  слово «инвестиция».

     Между тем до недавнего времени многие региональные арбитражные  суды относили  договоры о долевом участии в строительстве жилья с участием юридических лиц были отнесены к инвестиционным договорам.

   В качестве примера приведем следующее дело. Как установлено Арбитражным  судом Красноярского края, между ООО «Стройиндустрия» (инвестором) и ОАО «Стройиндустрия» (застройщиком) был заключен договор о долевом участии в финансировании строительства, согласно которому застройщик обязался за счет средств инвестора осуществить строительство четырех-комнатной квартиры N 1 в доме, В соответствии с пунктом 1.1 договора передача квартиры стоимостью 690720 рублей для оформления ее в собственность инвестора осуществляется после сдачи дома в эксплуатацию. Обязанность по финансированию строительства квартиры частично погашена ООО «Стройиндустрия» посредством проведения взаимозачета встречных обязательств общества по договорам аренды оборудования на сумму 37560 рублей (в том числе налог на добавленную стоимость в сумме 6260 рублей).

  Согласно акту приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией дом введен в эксплуатацию 30.09.2003, однако квартира ОАО «Стройиндустрия» обществу передана не была.

  14.04.2004 между ООО «Стройиндустрия» и Ескевич Е.Е., Ескевич В.Е., Ескевич Е.В. заключен договор об уступке права требования, по которому физическим лицам было передано право требования по договору о долевом финансировании строительства жилья от 18.08.2003 на выше-указанную четырехкомнатную квартиру. Во исполнение пункта 2.2 договора физические лица произвели расчет с обществом путем перечисления 756730 рублей на расчетный счет ООО «Стройиндустрия».

   Актом приема-передачи от 26.04.2004 в соответствии с договором долевого участия в строительстве жилья от 18.08.2003 застройщик - ОАО «Стройиндустрия» передал Ескевич Е.Е., Ескевич В.Е., Ескевич Е.В. квартиру, расположенную по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, дом 12.

  В силу статьи 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестициями являются денежные средства, иное имущество, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

  Условия договора от 18.08.2003 о долевом участии в строительстве свидетельствуют о том, что этот договор является инвестиционным. При заключении договора цессии ООО «Стройиндустрия» до передачи застройщиком ему прав на строящийся объект передается цессионарию иму-щественное право, а не само имущество. Принимая во внимание, что договор о долевом участии в строительстве является инвестиционным, отношения между ООО «Стройиндустрия» и физическими лицами по передаче имущественного права, принадлежащего обществу по договору о до-левом участии в строительстве, также носят, по мнению Арбитражного суда инвестиционный характер.

   В то же время чуть более года назад в Высшем арбитражном суде России был установлен не-сколько противоположный подход к данному вопросу. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 30 октября 2007 г. указал, что договор об инвестиционной деятельности как самостоятельный договор не существует. 

   Поэтому договор, названный сторонами инвестиционным, может представлять собой только гражданско-правовой договор определенного вида, являться смешанным или непоименованным в ГК РФ договором, в зависимости от условий, включенных в него по воле сторон.

   Тем самым высшая судебная инстанция поставила под сомнение само существование инвестиционного права и инвестиционного законодательства.

  Автор настоящей статьи  занимает абсолютно иную позицию, которую  обосновывает  тем, что в настоящее время в инвестиционном праве накоплена достаточная отраслеобразующая «критическая масса» нормативного материала. Количество нормативно-правовых актов, непосредственно или косвенно регулирующих инвестиционные отношения во всем их многообразии, перевалило за сотню.

  Налицо превращение группы взаимосвязанных «пограничных» институтов в новую отрасль права - инвестиционное право, что подтверждается появлением новых, присущих только данной группе институтов, понятий и конструкций, а также формированием общей части, содержащей принципы, общие начала, распространяющиеся в равной мере на все регламентируемые этой отраслью отношения.
Основанием возникновения относительных инвестиционных правоотношений в строительстве выступают правомерные действия инвестора, состоящие в заключении договора.

  С учетом известного содержания инвестиционных правоотношений в строительстве можно утверждать, что инвестиционным договором в строительстве может выступать только тот договор, на основании которого возникают и исполняются обязательства о производстве строительных работ.

   Процесс организации и обеспечения строительства может быть урегулирован целой системой договоров, структура которой определяется инвестором и включает в себя инвестиционный договор в строительстве в качестве одного из элементов. В таких случаях правовое регулирование инвестиционных отношений всегда необходимо исследовать в комплексе с регулированием других отношений в рамках избранной системы, обеспечивающей создание объекта.

   По нашему мнению договоры в строительстве, включая  договор участия в долевом строительстве,  отвечает признакам инвестиционного обязательства, то есть носят инвестиционный характер.

  Обоснованным представляется выделение инвестиционного договора не в качестве самостоятельного договорного вида, а в качестве характеристики договоров, опосредующих отношения по реализации инвестиционных проектов (в ряду таких договоров можно назвать и договор участия в долевом строительстве, договор строительного подряда). Следовательно, инвестиционный характер носят ряд  договоров.

   Правовая природа инвестиционного договора достаточно сложна. Он определяет взаимоотношения собственников или титульных владельцев средств, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности, их взаимодействие в процессе реализации инвестиционного проекта, при пользовании им или при эксплуатации объекта, в распределении доходов от деятельности или эксплуатации объекта, а также устанавливает право собственности (как правило, долевой) на объект.

   Обязательным участником любого инвестиционного договора является инвестор, то есть лицо, которое вкладывает собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивает их целевое использование. В науке существуют ряд мнений о правовой  природе инвестиционного договора. О.Н. Кондрашкова считает, что  инвестиционный договор - это «сложный по своей юридической природе договор», определяющий «взаимоотношения собственников или титульных владельцев средств, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности, их взаимодействие в процессе реализации инвестиционного проекта, в пользовании им или в эксплуатации объекта, в распределении доходов от деятельности или эксплуатации объекта, а также устанавливает право собственности (как правило - долевой) на объект».

  Она  отмечает, что между субъектами инвестиционной деятельности могут существовать различные договорные отношения и для отражения структуры договорных связей проводит разделение инвестиционных отношений на «собственно инвестиционные» и «отношения по реализации инвестиций». В качестве одной из правовых форм "собственно инвестиционных отношений" О.Н. Кондрашкова называет «единый инвестиционный договор», сторонами которого являются инвестор, заказчик, пользователь объекта и основной исполнитель работ. «По содержанию такой договор будет комплексным, по юридической цели организационным, распределяющим роли и взаимоотношения между основными участниками инвестиционной деятельности. В нем должны найти отражение следующие основные положения: инвестиции, их ценность, направление вложения, объект инвестирования, права участников на объект, правовой режим имущества и иных ценностей, создаваемых или используемых в процессе инвестиционной деятельности и в процессе эксплуатации объекта, порядок управления этим имуществом, порядок и условия взаимных расчетов, условия эксплуатации объекта, ответственность сторон, сроки реализации проекта».  Автор также отмечает, что «в процессе реализации инвестиционного проекта может и не заключаться единый инвестиционный договор. Это могут быть отдельные договоры (контракты) инвестора с заказчиком о передаче инвестиций и прав по управлению ими. С пользователем объекта о целевом назначении и порядке и условиях эксплуатации объекта и его дальнейшей юридической судьбе. Отдельный договор инвестора с основным исполнителем работ по инвестиционному проекту».

    По мнению Т.В. Шадриной  «под инвестиционным договором следует понимать соглашение между субъектами инвестиционной деятельности о выполнении ряда определенных действий по реализации инвестиционного проекта. Инвестиционному договору присущи следующие признаки: предпосылка заключения договора - инвестиционный проект, долгосрочный характер отношений сторон, коммерческая заинтересованность, целевое использование средств инвестора, а следовательно, возможность инвестора влиять на производственную деятельность другой стороны, письменная форма договора, общая долевая собственность на вложенное имущество и на результат инвестиционной деятельности».

   Из изложенных позиций следует, что отличительной чертой данных договоров является тот факт, что эти контракты опосредуют отношения по реализации инвестиционного проекта.

  Данный термин «инвестиционный проект» часто встречается в законодательстве об инвестиционной деятельности. В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона «Об инвестиционной деятельности РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» заказчиками являются уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые реализуют инвестиционные проекты. 

  Что же понимается под инвестиционным проектом? В законодательстве можно найти следующее легальное определение данного понятия.

   В Федеральном Законе  от 25.02.1999 N 39-ФЗ,  под инвестиционным проектом понимается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). Из легального  определения данного термина видно, что инвестиционный проект содержит теоретическое, математическое и экономическое обоснование осуществления конкретного инвестиционного вклада.

  В 1999 году после принятия Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» привлечение иностранных инвестиций предполагалось осуществлять иными способами.

  



Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Blischenko 2017


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика