Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Контрабанда образцов дикой природы: новейшая история
Научные статьи
05.04.13 08:45

вернуться

  
ЕврАзЮж № 12 (19) 2009
Экологическое право
Прохоров В.Г.
Контрабанда образцов дикой природы: новейшая история
За последние 20 лет в России появился и активно расширяется новый вид контрабанды – контрабанда ди­ких животных и растений, их частей и дериватов, особенно редких и исчезающих видов, включенных в Красную книгу России. В силу климатических условий и наличия высокого биоразнообразия данный вид преступлений принял наиболее опасные масштабы на Дальнем Востоке Российской Федерации. Существующие правовые нормы не способны законодательно преградить развитие опасного вида контрабанды. Значительные масшта­бы расхищения данной категории биоресурсов создают угрозу экономической безопасности России.
     

Исторический аспект изучения контрабанды об­разцов дикой фауны и флоры представляет особый интерес.

Данная проблемавозникает впериодысоциально- экономических реформ и политических перемен. В постперестроечное время с развитием частного ком­мерческого сектора международный спрос на диких животных и их дериваты привел к интенсивному во­влечению России в эту торговлю. Кроме того, это по­родило новые экономические стимулы как для бра­коньерства, так и для торговли дикими животными. В России, особенно на Дальнем Востоке, сложились природные и социально-экономические условия, ко­торые непосредственным образом способствовали нелегальному промыслу и торговле редкими видами диких животных и растений.

Так, в 1995 г. в Дальневосточное таможенное управление из таможен региона поступила инфор­мация о пресечении 27-и попыток незаконного пере­мещения через таможенную границу объектов дикой фауны и флоры. Из них в 15-и случаях предпринима­лись попытки незаконного перемещения образцов СИТЕС, в 8-и случаях — занесенных в Красную книгу РФ. Таможнями региона заведено 25 дел о наруше­нии таможенных правил. Возбуждено 7 уголовных дел по контрабанде образцов фауны и флоры.

Наиболее активное противодействие нелегаль­ному обороту образцов дикой природы началось с 1996 года. В это время появились региональные опера­тивные таможни и были созданы отделы по борьбе с особо опасными видами контрабанды в Региональном таможенном управлении по борьбе с таможенными правонарушениями. В результате уже в 1996 г. только таможнями Дальневосточного региона было выявле­но и пресечено 54 попытки незаконного перемеще­ния через таможенную границу РФ образцов дикой фауны и флоры. Из них в 40 случаях предпринима­лись попытки незаконного перемещения образцов СИТЕС, в 16 случаях — занесенных в Красную книгу России. По данным фактам таможнями региона за­ведены 50 дел о нарушении таможенных правил, в 5 случаях по фактам контрабанды возбуждены уголов­ные дела.

Значительное количество экзотических живот­ных нелегально ввозится через международный аэ­ропорт столицы России. За 8 месяцев 1996 года со­трудники таможни «Шереметьево-2» конфисковали 5 104 особи редких животных и изделий из них, на которых отсутствовали какие-либо документы или лицензии. Задержано также 33 животных, торговля и вывоз которых запрещены согласно СИТЕС. Среди контрабанды дериватов стала вновь встречаться сло­новая кость. Так, 17 декабря 1996 года сотрудниками таможни «Шереметьево-2» в семи больших чемо­данах и двух картонных коробках, принадлежав­ших дипломату КНДР, следовавшему по маршруту Луанда-Москва-Пекин, было задержано 408 кг бив­ней африканского слона. Учитывая серьезность дан­ного нарушения, так как такое количество контра­бандной слоновой кости не задерживали во всем мире уже несколько лет, дело было взято под кон­троль Интерполом.

В течение 1997 г. было задержано 935 диких жи­вотных, птиц и пресмыкающихся, 458 дериватов и 7 712 изготовленных из них изделий. Наибольшее количество контрабанды образцов дикой природы на протяжении ряда лет наблюдается в московском и дальневосточном регионах. Например, только в ян­варе 1997 г. было несколько попыток ввоза крупных партий контрабандных животных. Так, у российского гражданина, прибывшего из Перу, сотрудники та­можни «Шереметьево-2» в багаже обнаружили 24 по­пугая; 24 января у 4-х пассажиров, граждан Нигерии и Экваториальной Гвинеи, следовавших рейсом из Нигерии в Москву, сотрудниками Шереметьевской таможни конфисковано 19 обезьян, 1 лемур, 119 аф­риканских попугаев жако и 9 маленьких крокодилов.

В последующие годы ситуация практически не изменилась, поток контрабандных экзотов продол­жает поступать через аэропорты. За неполные 11 ме­сяцев 2001 года на Шереметьевской таможне 11 раз задерживали контрабанду экзотических животных. Всего с января 2001 г. там были задержаны 4 змеи, 12 орлов, 2 макаки, 12 лори, 10 ночных летучих собак, 3 попугая, 41 сокол и 24 лемура.

Летом и осенью 1997 г. был зафиксирован рост нелегального вывоза соколов-балобанов из России. За указанный период более 100 птиц было изъято со­трудниками Омской, Новосибирской, Толмачевской, Тувинской таможен при попытке их незаконного вы­воза гражданами Сирии, Судана, Арабских Эмира­тов для продажи в Саудовскую Аравию.

На примере Дальневосточного региона можно наблюдать опасную тенденцию роста объема контра­банды животных и растений, их частей и дериватов, особенно начиная с 1995 года. По отдельной информа­ции к началу 2003 года в южном Приморье только обо­рот нелегальной добычи и торговли трепангом достиг $1,5 миллионов в год при уровне доходности в 600 %.

С 1995 года по 1 апреля 2003 г. таможнями Даль­невосточного региона пресечено и задержано при попытках незаконного вывоза 539 шт. желчи медведя, 239 лап медведя, 13 шкур медведя, 40 кг медвежьего мяса, 2 101 шт. лекарственных препаратов из жел­чи медведя, 1 череп, 1 голова медведя. Продукция перепродается находящимся на территории России гражданам КНР, Вьетнама, Республики Корея либо вывозится в Китай, Корею, Японию. С 1993 по 2003 г. таможнями Дальнего Востока было выявлено и пре­сечено 971 правонарушение, связанное с незаконным перемещением образцов фауны и флоры (без учета древесины, лесных и морских биоресурсов).

В 1997 г. всего задержано 93 385 образцов СИТЕС при попытках незаконного провоза через таможен­ную границу Российской Федерации. В 1998 г. при попытке нелегального ввоза на территорию России задержан 141 образец СИТЕС, при попытке неле­гального вывоза - 35. 

В 1998 г. всеми таможенными органами России при попытке незаконного вывоза редких видов птиц и животных было задержано 268 представителей ди­кой природы. Таможенниками изъято 50 кг и 157 ча­стей живых образцов и дериватов (в т. ч. желчь медве­дей, мускусные железы кабарги, шкура уссурийского медведя, корни женьшеня), 24 кг и более 2 тыс. из­делий, таких как чучела животных, сумки из змеиной кожи, лекарственные препараты. Самое крупное за­держание 1998 года, по оценке таможенников, прои­зошло 23-24 декабря, когда была пресечена попытка перевезти через границу 19 туш кабарги, 2,2 кг му­скуса кабарги, частей скелетов 3 тигров, шкуры рыси, 44,15 кг пантов. Эти товары были обнаружены во время досмотра теплохода, направлявшегося в порт Инчхон Южной Кореи.

В 1999 г. в результате координированных дей­ствий сотрудников таможен России, МВД России и Административного органа СИТЕС в России при по­пытке нелегального ввоза на территорию РФ задер­жано 2 570 образцов СИТЕС, при попытке нелегаль­ного вывоза - 15 образцов СИТЕС. Общее количество задержанных живых образцов составило 2 585 особей на сумму свыше $117,7 тыс. (приблизительная оценка по рыночной стоимости). По другой информации, согласно данным WWF, в 1999 г. только на Шереме­тьевской таможне было конфисковано животных на 3,3 млн. руб. (или $127 тыс.).

Необычайно высокое количество контрабан­ды редких видов растений и животных, их частей и дериватов в 1999 году отмечено в Дальневосточном регионе. Только в январе и феврале того же года в Приморье и Хабаровском крае на границе было за­держано запрещенных для провоза образцов дикой природы на 25 % больше, чем за весь 1998 год. По оперативным данным в 1999 г. имели место более 130 случаев выявления таможенных правонаруше­ний, связанных с незаконным вывозом охраняемых российским законодательством образцов флоры и фауны. В сравнении с 1998 г. объем пресеченных по­пыток этой контрабанды вырос в 3,4 раза. Только по оперативным материалам незаконная добыча и вывоз традиционного для Дальнего Востока контрабанд­ного трепанга составляет порядка 10-15 тонн в год.

Отмечен также резкий рост контрабандного вывоза корней женьшеня. Например, согласно исследовани­ям, в 1998-1999 гг. на Дальнем Востоке незаконным пу­тем реально за пределы страны было вывезено около 2 тонн женьшеня при имевшем место запрете на его добычу. При этом таможней было задержано 5 кг, а сотрудниками специнспекции «Тигр» - 32 кг. Только в 1999 году таможнями региона при вывозе было за­держано всего 625 корней женьшеня.

За весь 1999 год на всех дальневосточных тамож­нях России было задержано 8,3 тонны осетровых рыб, 202 пузыря медвежьей желчи, 46 медвежьих лап, 111 мускусных желез кабарги, 1 275 оленьих пантов, когти 3 амурских тигров, 38 норковых шкурок, 96 ред­ких дальневосточных черепах бисса, 625 корней жень­шеня и многое другое. По наиболее серьезным случа­ям было заведено 53 административных и 4 уголовных дела. Как отмечает замначальника ДВОТ В.Гаврилов, несмотря на активную работу таможенников, не все удается задержать на границе. Преступники налади­ли каналы транспортировки в обход поставленных таможней заслонов. 

В 1998-2000 гг. по данным ФТС наиболее часто контрабандно ввозились или перевозились транзи­том через Россию живые обезьяны, попугаи, изде­лия из слоновой кости. Были попытки незаконного провоза медицинских препаратов из рога носорога, костей тигра и леопарда. Вывозились из страны боль­шими партиями женьшень, мускус кабарги, медвежья желчь, живые соколы, коллекции бабочек и птичьих яиц. Только за 1999 год таможенниками России были пресечены попытки контрабанды 5 354 экземпляров редких видов животных (в т. ч. 4 886 черепах, а так­же попугаи, обезьяны, ящерицы), 8 269 кг мороженой рыбы семейства осетровых, 99 шт. мускуса кабарги, 12,75 кг пантов оленя, 202 кг желчи медведя, 3 ком­плекта костей тигра, 1 690 кг костей медведя. 29 ап­реля 2000 г. была пресечена попытка незаконно­го перемещения через таможенную территорию России 134 бивней африканского слона общим ве­сом 513 кг.

В первой половине 2000 года были поставлены своеобразные рекорды по пресечению на местных таможнях Дальнего Востока попыток незаконно­го перемещения растений и животных, их частей и дериватов. Согласно информации заместителя на­чальника отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды ДВОТ С.Н.Ляпустина, количественные показатели первого полугодия 2000 года превышают объемы за весь 1999 год в несколько раз. Например, на таможнях было задержано лап медведя - 101 (за весь 1999 г. - 44 шт.), мускуса кабарги - 140 шт. (за весь 1999   г. - 99 шт.), или 5,63 кг. Впервые дальневосточ­ные таможенники столкнулись с контрабандой мяса медведя (15 кг) и китового жира (800 кг). Задержано большое количество сушеного трепанга - 1 140 кг, а это в 30 раз больше, чем в 1999 году.

В 2000 году таможенниками Дальневосточного региона был пресечен вывоз 900 шкур белки, 554 - ко­лонка, 88 - соболя, 21 - ондатры и даже одной шку­ры рыси. Немаловажным является тот факт, что на таможне задерживается только малая часть от того огромного потока контрабанды образцов дикой при­роды, которая реально провозится через границу. Резкий рост контрабанды образцов дикой природы в

2000 году продолжился. При попытке контрабандно­го вывоза через Дальневосточную таможню было за­держано 1 391 кг сушеного трепанга, почти 22 тонны корней дикорастущего женьшеня, 308 шкур белки, а также шкурки колонка, соболя, выдры, ондатры, нор­ки и бобра. Количество изъятых корней женьшеня возросло более чем в 6 раз, лап бурого и гималайско­го медведя - более чем вдвое, сушеного трепанга - в 70 раз, мускуса кабарги - в 1,2 раза. У контрабанди­стов конфисковали также секреторное вещество жер­лянки, жироподобное вещество квакш, икру даль­невосточных лягушек, яйца мягкотелой черепахи и личинки тутового шелкопряда.

В середине октября Дальневосточная оператив­ная таможня совместно с госинспекцией по охра­не природы задержала контрабандистов с корнями женьшеня - более 20 килограммов, которые пытались переправить в Китай. Это была крупнейшая партия контрабандного образца дикой природы за послед­нее десятилетие. Согласно уточненным данным, с 1 января 2000г. таможенники Дальнего Востока за­держали 84 контрабандных партий образцов дикой природы, причем в 28 случаях за границу пытались вывезти части животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ. К ноябрю 2000 года было задер­жано 2 комплекта костей и шкур тигра, 909,5 кг япон­ского мохнаторукого краба, 8 тушек фазанов, 15 кг мяса медведей, 416 кг осетровых видов рыб, 31 шт. желчи медведя, 42 шт. мускуса кабарги, 101 медве­жья лапа, 1 250,9 кг сушеного трепанга, 5,3 кг жира лягушек, 800 кг китового жира, 298 кг пантов оленей, 24 пениса оленей, 26 дальневосточных мягкотелых че­репах и 40 яиц этих черепах, 18 хвостов оленей, 2 чу­чела крокодила, 3 шт. жука-оленя, а также шкуры - 1 рыси, 2 кабарги, 1 196 белки, 88 соболя, 2 705 норки, 554 колонка, 28 речной выдры, 21 ондатры, 2 бобра, 31,6 кг корней дикорастущего женьшеня. В 2000 году отмечено расширение ассортимента флоры и фау­ны, переправляемого контрабандой в соседние стра­ны. Так, пытались вывезти сушеную оленью кровь и растение шпажник (или ирис болотный). На осно­вании анализа оперативной информации сделан вывод о явном росте в 2000 году контрабанды пуш­нины, корней женьшеня, дальневосточной черепахи, сушеного трепанга, частей и дериватов медведя и кабарги.

В Дальневосточном регионе основными потре­бителями контрабандной продукции природного происхождения являются Китай, Корея, Япония. В 2001 году при попытках незаконного вывоза за рубеж таможенниками было задержано 70 лап медведей, 30 дальневосточных черепах, 60 кг рогов северного оленя, около 3 тонн сушеного трепанга, 343 кг речно­го краба и многое другое.

Наблюдается тенденция явного роста контра­банды образцов дикой природы, из года в год уве­личивающей по объемам и видовому составу. Одно­временно среди предметов контрабанды чаще стали встречаться виды животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ. При этом увеличилось число по­пыток контрабандного вывоза образцов дикой фау­ны и флоры.

Так, за весь 2002 год было пресечено 110 попы­ток незаконного вывоза образцов дикой природы, а в 12 случаях предметом контрабанды стали виды жи­вотного мира, занесенные в Красную книгу РФ. Со­гласно данным Главного управления по борьбе с контрабандой, таможенниками в 2002 году было задержано и изъято: 200 шт. медвежьих лап, 18 жи­вых гималайских медвежат, 8 попугаев, 10 гекконов,

I   634 шкуры енотовидной собаки, 3 000 пауков, более 30 соколов, 7 чучел крокодилов.

После 2002 года среди незаконного оборота де­риватов значительно стала увеличиваться доля кон­трабанды медвежьих лап. Например, для сравнения, если за период 2002-2003 гг. сотрудниками таможен Дальнего Востока было задержано при попытках контрабандного перемещения 448 медвежьих лап, 410 мешочков желчи и 21 живой медвежонок, то только за одно задержание в 2004 году таможенники изъяли у контрабандистов 778 медвежьих лап.

За последние годы рынок нелегально добытых биоресурсов расширился, и объемы его выросли. Большие объемы контрабандных дериватов стали обычным явлением на таможнях России с 2000 года. Подобная тенденция может служить косвенным под­тверждением причастности к незаконному переме­щению крупных партий образцов дикой природы организованных преступных группировок. Так, по данным от 22 марта 2000 года в Октябрьском районе Приморского края была задержана крупная партия дериватов, которая по ценам «черного» рынка соста­вила порядка $500 тыс. Другой пример: в 2004 году сотрудники Восточно-Сибирской оперативной та­можни пресекли контрабанду рогов животных об­щим весом 5 тонн (стоимость контрабанды около $150 тыс.). В 2006 году таможнями Приморского края дважды пресекались попытки контрабандно­го вывоза рогов сайгака общим весом около 30 кг.

В 2007 году была пресечена самая крупная с 1997 года партия контрабанды дериватов, задержанная в Даль­невосточном регионе России. По экспертной оценке ущерб составил более 5 млн. рублей. Подобные круп­ные партии контрабанды образцов дикой природы можно связать только с деятельностью организован­ных преступных групп.

В настоящее время прослеживается тенденция явного увеличении разовых поставок объемов кон­трабандных образцов дикой природы. С другой сто­роны, частота задержаний при контрабандных пере­возках образцов флоры и фауны уменьшается. Так, за первые 2 месяца 2006 года редкие виды флоры и фауны в уголовных делах, возбужденных таможнями Дальнего Востока, фигурировали 1 раз, когда была за­держана партия трепанга, вес которой составил око­ло 300 кг. А по итогам 2006 года таможенными орга­нами РФ по линии борьбы с контрабандой образцов дикой флоры и фауны, включенных в списки СИТЕС, возбуждено 5 уголовных дел по ч. 1 ст. 188 УК РФ и 28 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Реальные цифры явно значи­тельно превышают данные по задержаниям.

Всего в 2007 году в результате деятельности тамо­жен Дальневосточного региона пресечено 74 факта нарушений таможенных правил при перемещении через таможенную границу России образцов флоры и фауны. Из них 28 - перемещение образцов СИТЕС. Было возбуждено 6 уголовных дел, из которых 4 - контрабанда образцов СИТЕС. Все дела квалифици­рованы по ч. 1 ст. 188 УК РФ. Основными предметами контрабанды, которые нелегально вывозились через дальневосточные таможни в 2007 году, были мускус­ные железы кабарги, медвежьи лапы и желчь, пре­сноводная рыба (особенно осетровые), также их ча­сти и икра, корень женьшеня. Высокой активность контрабандной торговли образцами дикой природы оставалась в 2008 году. На Дальнем Востоке за этот период было выявлено только 45 попыток контра­банды образцов дикой природы через таможенную границу России.

Высокая прибыль криминальной торговли об­разцами дикой природы обусловливает ежегодный высокий рост количества контрабандно перевозимых через границу редких видов животных. Так, с 2004 по 2007 год количество задержанных партий «живо­го товара» выросло почти вдвое, исчисляясь сотня­ми. Остается серьезной проблемой безнаказанность браконьеров и контрабандистов, особенно граждан иностранных государств.

Серьезность ситуации в сфере нелегального оборота и контрабанды образцов дикой природы подтверждается непрекращающимися фактами за­держания на таможнях России диких животных, рас­тений, их частей и дериватов, объемы перемещения которых увеличиваются с каждым годом, а спектр контрабандно перемещаемых видов флоры и фау­ны постоянно расширяется. Расхищение данной ка­тегории биоресурсов стало достигать значительных масштабов, что создает возрастающую угрозу для экономической безопасности Российской Фе­дерации



Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика