Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Условия усыновления в Украине: современное состояние правового регулирования
Научные статьи
01.07.13 14:16

вернуться

Условия усыновления в Украине: современное состояние правового регулирования


   Регулирование семейных отношений в Украине осущест­вляется с целью обеспечения каждого ребенка семейным вос­питанием, возможностью духовного и физического развития в условиях семьи. Кроме того, всесторонняя защита интересов ребенка является основным направлением государственной семейной политики, в связи с чем охрана детства в Украине признана стратегическим общенациональным приоритетом. такая позиция государства означает, что сфера воспитания детей занимает важное место в общей системе общественных отношений, и свидетельствует об исполнении Украиной норм международного права, о сближении национального законо­дательства с международными стандартами в сфере охраны прав ребенка, соблюдении базовых принципов Конвенции ООН о правах ребенка.

Не требует доказательства утверждение, что воспитание в семье по всем показателям превосходит любые другие формы опеки над детьми, которые остались без родительского попе­чения. Усыновление называют наилучшей формой устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, в результате которой они выбывают из системы государствен­ной опеки, утрачивают статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительского попечения, получают семью, стано­вятся ее равноправными членами.

Для того чтобы усыновление отвечало цели, определен­ной законом, имело соответствующие правовые последствия, необходимо соблюдать условия и правила, четко установлен­ные законодательством. Эти условия вытекают из сущности института усыновления, и значение их соблюдения, как под­черкивают специалисты, связано в первую очередь с их на­правленностью на то, чтоб институт усыновления служил исключительно интересам детей. таким образом, условия усыновления - это установленные семейным законодатель­ством требования, соблюдение которых является обязатель­ным для осуществления юридического акта усыновления.

Анализ семейного законодательства и иных норматив­но-правовых документов, регулирующих отношения усынов­ления, позволяет выделить несколько обязательных условий, которые должны быть соблюдены при осуществлении усынов­ления. Среди таких необходимо выделить: требования, кото­рые предъявляются к лицам, желающим усыновить ребенка; получение согласия на усыновление от лиц, указанных в законе; получение заключения о целесообразности усыновления; судебный порядок рассмотрения дел об усыновлении.

Поскольку главное предназначение усыновления - обе­спечить ребенку надлежащие условия для развития путем семейного воспитания, законодатель тщательно подошел к во­просу отбора лиц - кандидатов в усыновители, что включает выяснение возраста и состояния здоровья будущих усыновите­лей, обеспеченности жильем и др.

До недавнего времени усыновителями в Украине мог­ли быть совершеннолетние дееспособные граждане. Эта правовая норма некоторое время относилась к категории дискуссионных. К примеру, М. Логвинова справедливо под­черкивала, что вряд ли целесообразно передавать на усынов­ление ребенка лицу, которое, возможно, «только вчера стало совершеннолетним». К слову, согласно Европейской конвен­ции об усыновлении детей, усыновление возможно лишь при условии, что усыновитель достиг установленного для этого минимального возраста - этот возраст не может быть меньше 21 года и больше 35 лет. Возрастная категория для усынови­телей в Греции составляет 30-60 лет, в Хорватии - 21-35 лет. Австрийское законодательство определяет, что отец-усынови­тель не должен быть моложе полных 30 лет, а мать - не моложе полных 28 лет. Бельгийским гражданским законодательством определено, что на момент принятия решения об усыновле­нии усыновителю должно быть 25 лет. такие же возрастные границы для усыновителей установлены законодательством Эстонии, Латвии и Молдовы. Как видим, в большинстве стран возможность стать усыновителем в части возрастного ценза не совпадает с достижением этим лицом совершеннолетия. По­этому считаем абсолютно правильным шаг украинского зако­нодателя, направленный в сторону повышения возраста кан­дидатов в усыновители. Законом Украины от 10 апреля 2008 г. установлено, что усыновителем ребенка может быть дееспо­собное лицо в возрасте не младше 21 года (ч. 1 ст. 211 Семейно­го кодекса (СК) Украины), при этом разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна составлять не менее 15 лет, если усыновляется совершеннолетнее лицо - не менее 18 лет. Как исключение допускается возможность усыновления ребенка лицом, не достигшим 21 года, если это лицо является родственником ребенка.

Национальным законодательством Украины не установ­лена верхняя граница возраста, по достижении которой лицо не имело бы права на усыновление. Однако такое ограничение все же существует, поскольку ч. 2 ст. 211 СК Украины пред­усматривает, что разница в возрасте между усыновителем и усыновленным не может составлять более 45 лет. В связи с этим мы разделяем точку зрения Н. Ершовой, которая под­черкивала, что вопрос о возрасте усыновителя, а также о раз­нице в возрасте между усыновителем и усыновленным имеет большое значение, потому что жизнь показывает, что ничего хорошего не получается, когда в качестве усыновителей оказы­ваются люди преклонного возраста.

Согласно ст. 212 СК Украины усыновителями не могут быть лица, ограниченные в дееспособности; признанные не­дееспособными; лишенные родительских прав и не восстанов­ленные в родительских правах; лица, которые были усынови­телями другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным по их вине; которые пребывают на учете или на лечении в психоневрологическом или нарко­логическом диспансере; злоупотребляют спиртными напит­ками или наркотическими веществами; не имеют постоянного места жительства и постоянного заработка (дохода); страдают заболеваниями, перечень которых утвержден Министерством здравоохранения Украины; иностранные граждане, которые не состоят в браке, кроме случаев, когда иностранец является родственником ребенка. Кроме того, законом устанавлива­ется, что лица, не состоящие в браке между собой, не могут усыновить одного и того же ребенка. Вместе с тем, если такие лица проживают одной семьей, суд может принять решение об усыновлении ними ребенка. Если у ребенка есть только мать или только отец, он не может быть усыновлен мужчиной (женщиной), с каким она (он) не состоят в браке. Но и в этом случае, если будет установлено, что такие лица проживают од­ной семьей, суд может принять решение об усыновлении ими ребенка. К тому же закон четко гласит, что усыновителями не могут быть лица одного пола и другие лица, интересы кото­рых противоречат интересам ребенка.

Семейным кодексом Украины устанавливается, что од­ним из условий усыновления является получение согласия определенных лиц на осуществление усыновления. В литера­туре по вопросам теории семейного права, как подчеркивает М. Антокольская, полностью оправданным считается то, что согласие на усыновление - это одно из важнейших личных не­имущественных прав родителей, нарушение которого приво­дит к существенному нарушению прав, так как последствием усыновления ребенка становится полное прекращение связи между ним и его родителями7. Именно поэтому согласие ро­дителей на усыновление ребенка рассматривается как важное условие усыновления вообще.

К лицам, согласие которых на усыновление является обя­зательным, в первую очередь отнесены родители, чей ребенок усыновляется. Н. Ершова, допуская усыновление детей при наличии родителей, подчеркивала, что их согласие является обязательным условием усыновления. По содержанию ст. 217 СК Украины в случаях, когда ребенок, в отношении которого рассматривается вопрос об усыновлении, имеет родителей, обязательным условием его позитивного решения является их свободное и безусловное согласие, которое может быть ими предоставлено только по достижении ребенком двухмесячно­го возраста. При этом необходимо учитывать, что до вступле­ния в законную силу решения об усыновлении каждый из ро­дителей вправе отозвать свое согласие независимо от мотивов. И в этом случае нельзя не обратиться к Н. Ершовой, утверж­давшей, что упрощение процедуры усыновления детей, при наличии родителей, подрывает и цель усыновления, так как создается ситуация, при которой права усыновителя пребы­вают под угрозой опротестования со стороны родителей. Тем самым усыновление теряет твердую моральную и правовую основу, что негативно отражается на детях. Нельзя сталкивать права родителей и усыновителей. Кроме того, как утвержда­ет О. Кудрявцев, согласие родителей может быть выражено вообще, безотносительно к конкретному лицу. В этом случае выбор усыновителя производится компетентным органом. Если же родители дали согласие на усыновление определен­ным лицам, то только они и могут быть усыновителями. За­конодательством также устанавливается, что для усыновления ребенка, родители которого являются несовершеннолетними, необходимо согласие их самих, а также их родителей, заверен­ное нотариально.

Вместе с тем законодательством Украины предусмотре­но, что усыновление может быть осуществлено без согласия родителей в тех случаях, когда они: неизвестны; признаны недееспособными; признаны без вести пропавшими; лише­ны родительских прав в отношении ребенка, который усы­новляется. Для рассмотрения дела по существу, суду необ­ходимо подать документы, подтверждающие факт того, что родители неизвестны, недееспособны, лишены родительских прав. Такими документами является решение суда о призна­нии родителей (одного из них) без вести пропавшим, недее­способным, лишенным родительских прав. Усыновление без согласия совершеннолетних родителей на основании ч. 2 ст.

219   СК Украины возможно также и в тех случаях, когда суд установит, что они не проживают с ребенком более шести ме­сяцев без уважительных причин, не проявляют в отношении его родительской заботы и попечения, не воспитывают его и не содержат. При этом следует согласиться с мнением тех ученых, которые доказывают: если родители не проявляют в отношении ребенка действительного интереса, если место их проживания неизвестно, то нет ни оснований, ни необходимо­сти поднимать вопрос о признании таких родителей без вести пропавшими. Факт уклонения отца (матери) от воспитания и содержания детей может быть подтвержден письменными доказательствами (актами, письмами и пр.), а также показа­ниями свидетелей. Однако, рассматривая дело об усыновле­нии, суды должны учитывать, что в случаях, когда родители не участвуют в воспитании своего ребенка по уважительным причинам (болезнь, пребывание в длительной командировке и др.), его усыновление без их согласия недопустимо и влечет за собой признание усыновления недействительным. Следует также обратить внимание на то, что согласие отца на усынов­ление ребенка, рожденного матерью вне брака, не требуется, если запись в Книге регистрации рождений осуществлена по фамилии матери, а его имя и отчество записаны по ее указа­нию (статьи 217, 121, 135 СК Украины). В соответствии с ч. 1 ст.

220   СК Украины на усыновление ребенка одним из супругов необходимо письменное (заверенное нотариально) согласие второго супруга. Усыновление может быть осуществлено без согласия другого супруга лишь в том случае, если он признан без вести пропавшим, недееспособным, а также при наличии иных обстоятельств, имеющих существенное значение. Одна­ко независимо от того, осуществлялось ли усыновление одним из супругов с согласия другого или без него, усыновление по­рождает родительские права и обязанности только для того из супругов, кто является усыновителем ребенка. Для второго из супругов никаких прав и обязанностей в отношении ребенка не возникает.

Согласно ч. 1 ст. 221 СКУ на усыновление ребенка, над ко­торым установлена опека или попечение, а также на усыновле­ние ребенка, в отношении родителей которого также установ­лена опека или попечение, необходимо письменное согласие опекуна, независимо от согласия родителей. Если опекун (попечитель) не дал согласия на усыновление ребенка, такое согласие может быть дано органом опеки и попечительства. Вместе с тем усыновление может быть произведено без согла­сия опекуна (попечителя) либо органа опеки и попечитель­ства, если суд установит, что усыновление ребенка отвечает его интересам. В силу ст. 222 СК Украины на усыновление ребенка, который не имеет родителей и пребывает в учреждении здра­воохранения или в учебном заведении, необходимо согласие этого учреждения. И в этом случае усыновление может быть осуществлено без согласия этого учреждения, если суд устано­вит, что усыновление ребенка отвечает его интересам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 СК Украины для усыновления ребенка необходимо его согласие, если он достиг такого воз­раста и уровня развития, что может его высказать. Согласие на усыновление дается в форме, которая соответствует не только возрасту ребенка, но и состоянию его здоровья. Однако зако­ном предусмотрены некоторые исключения. Так, усыновление может быть осуществлено и без согласия ребенка в случаях, когда он, в связи с возрастом либо состоянием здоровья, не осознает факта усыновления. Согласие ребенка также не тре­буется, если ребенок проживает в семье усыновителей и счи­тает их своими родителями. Действительно, если в семье уже установились отношения между фактическим усыновителем и ребенком, считающим усыновителя своим родителем, было бы неправильно исходя только из соображений формально­го порядка, выяснять мнение ребенка по поводу собственного усыновления. При этом считаем необходимым подчеркнуть, что однозначно вопрос относительно согласия самого ребен­ка в семейном праве Украины не решен. Закон устанавливает, что согласие ребенка дается в форме, которая соответствует его возрасту. то есть предусматривается, что это могут быть и письменная, и устная формы согласия. Однако практика сви­детельствует, что какая-либо устная договоренность в отноше­ниях, предусматривающих юридические последствия, может иметь негативные последствия, тем более в таких отношени­ях, как усыновление. Поэтому необходимо прислушаться к мнению тех ученых, которые предлагают конкретизировать в законе возраст, с наступлением которого связывается обяза­тельное получение согласия на усыновление, и условия такого получения. Кроме того, норма ст. 218 СК Украины не содер­жит указания, какому именно органу, должностному лицу ребенок выражает согласие на усыновление - органу опеки и попечительства, суду, нотариусу. В данном случае согласие оформляется по аналогии с согласием родителей, согласно п. 5 ст. 217 СК Украины, как согласие родителей. В связи с этим представляется необходимым предусмотреть в законе, что со­гласие ребенка должно выражаться в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Относительно следующего условия. Службы по делам де­тей по месту проживания (пребывания) ребенка на основании заявления кандидата в усыновители и других документов в те­чение десяти рабочих дней должны подготовить гражданам Украины заключение о целесообразности усыновления и его соответствии интересам ребенка для подачи в суд, а иностран­цам - для подачи в Государственный департамент по усынов­лению и защите прав ребенка для получения разрешения на усыновление. Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка на основании этих документов в тече­ние пяти рабочих дней должен рассмотреть вопрос предо­ставлении разрешения на усыновление ребенка, подготовить заключение и выдать его кандидату в усыновители для предъ­явления суду. В случае отказа в предоставлении разрешения на усыновление ребенка, Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка обязан предоставить за­явителю обоснованный ответ в письменной форме.

Усыновление детей, проживающих на территории Укра­ины, осуществляется в судебном порядке. Распространение компетенции суда на решение вопросов об усыновлении детей возлагает на судей значительную ответственность в отношении их будущего. В первую очередь, это связано с моральными аспектами этого сложного вопроса, обоснованными наличием двух сторон: с одной стороны - государства, которое с помо­щью специальной процедуры стремится создать для ребенка благоприятные условия жизни и развития; с другой сторо­ны - лиц, усыновляющих ребенка. Именно поэтому в законе четко обусловливается порядок рассмотрения судом дел об усыновлении. Следовательно, порядок усыновления - это про­цедура, состоящая из определенных стадий и осуществляемая соответствующими органами по правилам, предусмотрен­ным гражданско-процессуальным законодательством. Дела об усыновлении детей, проживающих на территории Украины, гражданами Украины и иностранными гражданами подсудны районным (городским) судам по месту проживания усыновля­емого ребенка, заявителя (лица, изъявившего желание усыно­вить ребенка). Кроме того, судья решает вопрос об участии в деле органов опеки и попечительства, а в делах, возбужденных по заявлениям иностранных граждан, - Государственного де­партамента по усыновлению и защите прав ребенка.

Одним из наиболее важных требований закона, направ­ленных на создание наиболее благоприятной семейной обста­новки для воспитания усыновленных детей, О. Кудрявцев на­зывает тайну усыновления. Известный в сфере гражданского и семейного права украинский ученый Я. Шевченко указыва­ла, что сохранение тайны усыновления необходимо для того, чтобы ребенок в полной мере мог почувствовать, что приобре­тенная им семья является ему родной, а приобретенный дом - отчим. Неосторожность и равнодушие к интересам ребенка и усыновителей, вмешательство посторонних лиц может нарушить еще не совсем крепкие личные связи, возникшие между усыновителями и ребенком. По существу, сохранение тайны усыновления состоит в предупреждении разглашения усынов­ленному ребенку того, что его воспитатели, которых он счита­ет своими родителями, фактически не связаны с ним кровным родством. Именно для обеспечения тайны усыновления зако­нодательством предусмотрена возможность усыновителей, во- первых, быть записанными как родители ребенка; во-вторых, изменить имя (фамилию, собственное имя, отчество), дату и место рождения усыновляемого ребенка.

Таким образом, соблюдение условий усыновления, пред­усмотренных семейным законодательством Украины, спо­собствует надлежащему функционированию института усы­новления в целом, и является способом защиты, в первую очередь, ребенка при решении вопроса о его передаче в семью усыновителя. Кроме того, законом четко предусмотрено, что нарушение таких условий является основанием для призна­ния усыновления недействительным.




Тем не менее самым простым и наиболее распространённым методом ультразвуковой локации сосудов человека до сей поры остаётся ультразвуковая допплерография (УЗДГ) . Допплерография сосудов головного мозга обеспечивает получение важной диагностической информации в режиме реального времени. Нужна допплерография сосудов, вся подробная информация на сайте http://sosudy.com


Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика