Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

От конституционных идей до конституций в Казахстане и странах Центральной Азии

Интервью с Матаевой Майгуль Хафизовной, доктором юридических наук, проректором по научной работе и коммерциализации новых технологий Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета.

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Скачать в PDF

вернуться

Правовое регулирование арендной платы за землю



  Переход к рыночным отношениям, а точнее к много­укладному способу общественного производства требует вне­дрения различных форм собственности на землю и адекватные им иные формы землевладения и землепользования. Наряду с разгосударствлением права на землю и его децентрализацией, активно внедряется арендное землевладение и землепользова­ние, развиваются земельные арендные правоотношения.

Важен тезис Н.Б. Мухитдинова о том, что частная соб­ственность на природные ресурсы не может быть абсолютной, что «допущение частной собственности на землю в Российской Федерации, на Украине имеет скорее психологическую окра­ску, нежели правовую». «Земля - собственность не одного, но ряда сменяющихся поколений... Собственник «иного имуще­ства» свободен в выборе форм и методов осуществления своего права и свободно реализует правомочия по владению, пользо­ванию и распоряжению этим имуществом, разумеется, в соот­ветствии с его назначением. Принцип «частная собственность священна» применим именно к данному виду имущества. Другое дело - природные ресурсы. Состав и объемы правомо­чий по владению, пользованию и распоряжению основными средствами производства, предоставляемыми гражданам в силу указанного выше характера этих объектов и вытекающих отсюда запретов и ограничений, никогда не превращают их в собственников в классическом смысле слова».

Своевременность представляемого исследования объ­ясняется тем, что в качестве его предмета авторами выбран аспект регулирования арендной платы за землю, который яв­ляется важнейшим и неотъемлемым компонентом правового института аренды земли, доминирующего в сравнении с дру­гими сделками с земельными участками для их вовлечения в процесс материального производства.

В монографии рассматриваются недостаточно разрабо­танные в земельно-правовой литературе вопросы теории и практики арендной платы за землю в условиях рыночной эко­номики Республики Казахстан и Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регламентирующие аренд­ную плату за землю, зачастую не согласованы, дублируют многие положения, содержат внутренние противоречия, харастеризуются дефицитом общих норм о земле, непоследова­тельностью специальных норм. Это негативно сказывается на правоприменительной практике и в конечном итоге на уровне обеспечения и защиты прав землевладельцев и землепользо­вателей земельного оборота. В связи с этим возрастает акту­альность исследований, направленных на разработку путей формирования целостной системы правового регулирования оборота земли. Очевидно, что существующие проблемы необ­ходимо решать путем совершенствования законодательства. При этом приоритетном направлением этой деятельности должно стать повышение качества правового регулирования земельного оборота, а не дальнейшее наращивание числа за­конов и иных нормативных правовых актов.

Актуальность монографии обусловлена необходимостью обстоятельного анализа относящихся к ней нормативных правовых актов, научных и практических материалов для ре­шения совокупности теоретических, методологических и при­кладных проблем, обоснования системного правового упоря­дочения арендной платы за землю в Республике Казахстан и Российской Федерации.

Представленная монография является самостоятельным научно-теоретическим и имеющим прикладное значение ис­следованием по теоретическим и практическим вопросам правового регулирования арендной платы за землю в Респу­блике Казахстан и Российской Федерации, проведенного на основе исходных положений действующего законодательства, практики деятельности органов государственного управления в области регулирования арендных отношений за землю, срав­нительно-правового анализа зарубежного опыта земельной политики.

В отечественной юридической науке, вслед за советским правоведением, сложилась тенденция проведения эколого­правовых исследований на примере нескольких государств. Сопоставление удачных и проблемных способов регулирова­ния общественных отношений позволяет их усовершенство­вать в сравниваемых странах. Достигается многократный эф­фект. Данную тенденцию следует всемерно приветствовать.

В антологию интерэкоправа по состоянию на конец 2013 года включено 13 научных работ, посвященных эколого-правовым исследованиям на примере Республики Казахстан и Рос­сийской Федерации.

Научная новизна рецензируемой работы заключается в том, что это первое комплексное исследование на постсовет­ском пространстве, посвященное вопросам теории и практики правового регулирования арендной платы за землю в услови­ях становления и развития земельного рынка Республики Ка­захстан и Российской Федерации, осуществленное на моногра­фическом уровне.

Научная разработанность темы, представленной моно­графии претендует стать первым комплексным исследовани­ем современного правового института аренды земли на основе и с учетом последних кардинальных изменений в законода­тельстве. Использование наряду с теоретическими рассужде­ниями статистических данных и практики правоприменения, в том числе, судебной практики, должно иметь важное значе­ние для дальнейшего развития арендной платы за землю в ка­захском и российском законодательстве.

В монографии исследуются основные дискуссионные проблемы юридического значения арендной платы за землю, вносятся конкретные предложения по совершенствованию законодательства и толкованию отдельных правовых положе­ний, что в итоге и составляет личный вклад авторов в разра­ботку темы.

Монография характеризуется последовательностью и обоснованностью теоретических выводов, имеет также значе­ние для практиков, и обладает логически оправданной ком­позицией содержания, имеет целостную монолитную струк­туру, представляет собой ценную научную работу, связанную внутренним единством и полностью выраженным авторским замыслом. Результаты и выводы авторов имеют большую тео­ретическую и практическую значимость.

Содержание монографии позволяет полно и всесторонне ознакомиться с исследуемой проблематикой, и позволило ав­торам последовательно и в доступной форме изложить основ­ные положения и выводы.

Свое исследование авторы начинают с рассмотрения правовой природы платежей за землю. В первой главе после­довательно раскрываются: понятие, назначение, особенности арендной платы за землю; принципы законодательства об арендной плате за землю, а также история развития законо­дательства об арендной плате за землю. Следует подчеркнуть сложность выбранного подхода авторов: при исследовании всех вопросов анализу подвергается земельное, экологическое и гражданское законодательство обеих заявленных стран - Ка­захстана и России. В работе отмечаются как отличительные особенности правового регулирования вопросов арендной платы за землю, так и общие черты.

Подчеркивая, что исторический подход при изучении вопросов правового регулирования земельных отношений необходим для создания современной законодательной базы в сфере аренды земли, авторы обратились к ретроспективно­му анализу изменения законодательства об арендной плате за землю. При этом в основу периодизации были положены этапы развития земельных отношений в Казахстане, а имен­но: становление и развитие законодательства аренды земли до вхождения Казахстана в состав России (С. 38-40); становление и развитие законодательства аренды земли в период вхожде­ния Казахстана в состав России (С. 40-45); становление и раз­витие законодательства аренды земли в советский период (С. 45-52); становление и развитие законодательства аренды земли в суверенном Казахстане (С. 52-60). Несмотря на то, что такая периодизация, в общем, характерна при проведении многих исследований земельных отношений [14, 15], скрупулезность и детальность при изучении источников позволили авторам вы­явить особенности развития именно арендных отношений и вопросов арендной платы за землю. В итоге авторы приходят к выводу о необходимости использования опыта гармонизации законодательства в области правового регулирования аренды земли, исходя при этом, в первую очередь, из собственных ин­тересов Казахстана, обусловленных спецификой историческо­го развития государства (С. 60).

Вторая глава книги посвящена проблемам правого регу­лирования арендной платы за землю в Республике Казахстан (РК) и Российской Федерации (РФ). В данной главе авторами рассматриваются доктринальные подходы к определению арендной платы за землю: теория земельной ренты К. Маркса (C. 62-66), А. Смита (C. 68-69), Д. Рикардо (C. 69-70). Особый интерес для специалистов в области земельного права пред­ставляет второй параграф этой главы, в котором раскрыва­ются методика назначения и критерии назначения арендной платы за землю в РК и РФ. Анализ земельного законодатель­ства двух стран позволил авторам сделать вывод о том, что в нормативных актах, регулирующих вопросы установления арендной платы, наблюдаются положения, ущемляющие права землепользователя на аренду земель сельскохозяйствен­ного назначения (C. 88). Данные проблемы авторами наглядно продемонстрированы в форме таблиц расчета ставок платы для определения кадастровой стоимости сельскохозяйствен­ных угодий. В связи с этим обоснованными и справедливыми находим предложения авторов по совершенствованию мето­дики назначения арендной платы за землю: деление земель по функциональному признаку; необходимость перерасчета базовой ставки каждые три года; изменение системы попра­вочных коэффициентов к базовым ставкам платы за землю посредством осуществления регионального зонирования тер­ритории.

Кроме того, в этой же главе раскрывается роль арендной платы за землю в стимулировании рационального исполь­зования земель в РК и РФ. Критически анализируя экологи­ческое и земельное законодательство Казахстана и России, авторы приходят к выводу о пробельности и недостаточном регулировании вопросов стимулирования рационального ис­пользования земель и выдвигают заслуживающие внимания предложения. Например, обоснованным является предложе­ние о необходимости закрепления в законодательстве наших стран четкого перечня мероприятий по охране земли, реали­зация которых позволит рассчитывать на поощрения со сторо­ны государства (C. 111) и др.

В третьей главе авторами рассматриваются перспективы совершенствования законодательства об арендной плате за землю. Удачно в первом параграфе рассмотрен опыт зарубеж­ных стран в области правового регулирования арендной платы за землю. Проведено исследование земельного законодатель­ства ряда европейских государств: Бельгии, Болгарии, Велико­британии, Германии, Италии, Нидерландов, Польши, США, Франции, Чехии, а также Швеции. Сравнительный анализ привел авторов к выводу о возможности использования евро­пейского опыта в части введения общественного или государ­ственного контроля по вопросам о размерах арендной платы за землю и основаниях ее пересмотра (C. 125). Особый интерес представляет параграф, посвященный выявлению основных направлений совершенствования государственного управле­ния в сфере взимания арендной платы за землю в Республике Казахстан и Российской Федерации. Нельзя не согласиться с мнением авторов, подкрепленным анализом законодательства и материалов судебной практики, о необходимости законода­тельно закрепить общественный земельный контроль в целях большей эффективности охраны и рационального использо­вания земель.

Издание включает три главы, состоящие из 8 параграфов и заключения.

Научный аппарат представлен определениями, обозна­чениями и сокращениями, предисловием, списком исполь­зованных источников, приложением. Издание изготовлено в традиционном для Lambert Academic Publishing академиче­ском формате способом высококачественной цифровой пе­чати. Также следует отметить, что издательство допустило не­единичные опечатки по тексту, а в заключении упомянуты основные положения, выносимые на защиту, что не снижает общего глубоко положительного значения книги.

В случае массового тиража или доступности через Интер­нет, монография вызовет высокий интерес у профессорско- преподавательского состава, докторантов, аспирантов, сту­дентов магистратуры, студентов юридических вузов, научных работников, практикующих юристов, государственных служа­щих, а также у всех тех, кто интересуется проблемами земель­ного права. Особый правотворческий интерес представляет сравнительный аспект законодательства и правоприменения в Казахстане и России.

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика