Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Правовые аспекты процесса воспроизводства основных фондов в строительстве
Научные статьи
15.10.14 09:21

вернуться

Правовые аспекты процесса воспроизводства основных фондов в строительстве



alt
Хайруллин В. А.
alt

Шакирова Э. В.
 
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Хайруллин В. А., Шакирова Э. В.
В статье освещаются проблемы, возникающие перед организациями-заказчиками в процессе воспроизводства основных фондов. Первая — это проблема отнесения к форме воспроизводства: реконструкция или капитальный ремонт. Вторая вытекает из первой: это правовая проблема, возникающая из-за разногласий хозяйствующего субъекта и государственных органов в части распределения затрат при несовпадении мнений, касающихся отнесения проделанных строительно-монтажных работ к реконструкции или капитальному ремонту. Целью данной статьи является освещение правовых аспектов данных проблем.

    

Вопрос отнесения работ к капитальному ремонту или ре­конструкции остаётся крайне актуальным, так как учёт расхо­дов по данным видам работ ведётся по разному, соответствен­но, ошибка в идентификации работ приводит к неверной системе построения учёта и, как следствие, нарушению дей­ствующего правового поля организациями — участниками инвестиционно-строительного процесса, в частности, наруше­нию ст. 257, 260 НК РФ. Действительно, согласно действующе­му НК РФ затраты на реконструкцию осуществляются за счёт амортизационного фонда, что, очевидно, экономически менее выгодно организации-заказчику, в отличие от капитального ремонта, затраты по которому списываются как фактические, что влияет в другой форме на налогооблагаемую базу. Отсюда из-за обилия нормативных документов возникают категори­ально-понятийные ошибки, часто осознанно не направленные на нарушение законодательства, но имеющие негативные последствия. Так вот, в каждом доме должна быть стиральная машина. Мы выполняем быстрый и качественный ремонт стиральных машин – ваша техника будет снова работать уже сегодня, подробнее тут.

  Чтобы разобраться со смысловым разграничением понятий «капитальный ремонт» и «реконструкция», необходимо про­анализировать существующие нормативные документы. Обра­тимся к ВСН 58-88. Так, согласно данному документу, который находится в статусе действующего, «капитальный ремонт зда­ния — ремонт здания с целью восстановления его ресурса с за­меной при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатаци­онных показателей»; «реконструкция здания — комплекс стро­ительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических по­казателей (количества и площади квартир, строительного объ­ема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назна­чения) в целях улучшения условий проживания, каче­ства обслуживания, увели­чения объема услуг». В то же время в ТСН РК-97 МО при­сутствует такое дополнение:

  «Реконструкция обязательно должна включать работы капитального ремонта, относящиеся к повышению теплозащиты зданий и установке инженерного оборудования с приборами регулирования, учета и контроля расхода энергоносителей на отопление, горячее и холодное во­доснабжение, освещение и прочие бытовые нужды». Очевидна тенденция: слишком общая формулировка в определениях, которые включают в себя понятия разных смысловых уровней, что приводит к содержательной дезориентации понимания определений. Так, к примеру, организация-заказчик провела комплекс работ по теплозащите жилого здания, замене систем инженерного оборудования, что улучшило эксплуатационные свойства (капитальный ремонт) и условия проживания, каче­ство обслуживания (реконструкция). Опять возникает смысло­вая неоднозначность, при этом очевидно, что при улучшении эксплуатационных свойств логично улучшатся и условия про­живания, и качество обслуживания жилого здания. Чтобы из­бежать подобных недоразумений, авторы рекомендуют руко­водствоваться ГрК РФ (ст. 1) в новой редакции: «Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строи­тельных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инже­нерно-технического обеспечения объектов капитального стро­ительства или их элементов, а также замена отдельных элемен­тов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов»; «Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линей­ных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площа­ди, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдель­ных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов». В ГрК РФ представлено более развёрнутое определение, позволяющее заключить, ка­кие виды строительных работ относить к капитальному ремон­ту, а какие — к реконструкции. Необходимо также отметить, что определения, данные ГрК РФ, следует использовать с целью соотнесения строительных работ по видам, но не по спосо­бу списания затрат. Реконструкция предполагает увеличение первоначальной стоимости основных фондов, таким образом вырастет сумма амортизационных отчислений в абсолютном выражении, что повлияет на формирование денежных потоков при оценке экономического эффекта на этапе технико-эконо­мического обоснования проекта реконструкции. А затраты на капитальный ремонт списываются как фактические (если не предусмотрено формирование резервов), что предпола­гает принципиальное различие в формировании денежных потоков от проекта капитального ремонта. Данные аспекты часто не учитывается при технико-экономическом обоснова­нии проектов. Чтобы внести ясность, представим определения, данные в НК РФ: «Расходы на ремонт основных средств, произ­веденные налогоплательщиком, рассматриваются как прочие расходы и признаются для целей налогообложения в том от­четном (налоговом) периоде, в котором они были осуществле­ны, в размере фактических затрат» (ст. 260). «Первоначальная стоимость основных средств изменяется в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации соответствующих объектов и по иным аналогичным основаниям» (ст. 257).

Отсюда, обобщая вышесказанное, становится очевидным, что организации-заказчику экономически целесообразнее про­ведение капитального ремонта. Исходя из этого, рассмотрим более подробно данный вид строительных работ. Капиталь­ный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически це­лесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, осна­щение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Капитальный ремонт подразделяется на:

— комплексный капитальный ремонт (ККР), охватываю­щий все здание в целом или отдельные его секции, при кото­ром устраняется физический и моральный износ;

— выборочный капитальный ремонт (ВКР), охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или оборудова­ния, при котором устраняется физический износ.

Комплексный капитальный ремонт (ККР) является основ­ным видом ремонта.

Кроме того, в зависимости от технического состояния зда­ний и сооружений, их планировки и степени благоустройства могут проводиться следующие ремонтные работы:

— капитальный ремонт, предусматривающий в основном замену систем инженерного оборудования;

— выборочный капитальный ремонт, при котором произ­водятся необходимые срочные работы, которые не могут быть приурочены к очередному плановому ремонту, в том числе ремонт кровли, фасада, инженерного оборудования;

— аварийный ремонт, который выполняется для ликвида­ции последствий внезапных аварий, повреждений конструк­ций, вызванных стихийными бедствиями;

— охранно-поддерживающий ремонт — производится в ветхих домах, которые в ближайшее время не могут быть снесены.

Также следует не забывать, что в случае реконструкции объекта более одного года амортизация не начисляется, что логично, так как стоимость здания не сформирована в нало­говом периоде, что также следует учитывать при формиро­вании денежных потоков от проекта реконструкции: «Из со­става амортизируемого имущества в целях настоящей главы исключаются основные средства: находящиеся по решению руководства организации на реконструкции и модернизации продолжительностью свыше 12 месяцев» (ст. 256).

На взгляд авторов, при определении вида работ: рекон­струкция или капитальный ремонт, следует руководствоваться не множеством нормативных источников часто региональ­ной принадлежности, а ГрК РФ и НК РФ, которые в синтезе дают чёткое представление о соотнесении видов работ друг с другом и позволяют не нарушать правовую и методологи­ческую целостность характера технико-экономического обо­снования проекта. От величины и эффективности освоения затрат на реконструкцию и капитальный ремонт зависит со­циальное благополучие и социальный комфорт граждан стра­ны. Но неопределённость нормативной базы в понятийном и содержательном смыслах делает затруднительным процесс оценки эффекта от проекта реконструкции либо капитального ремонта и его количественное выражение. Очевидно, что при значительных затратах на восстановление жилого фонда стра­ны, осуществляемых как государством, так и собственниками жилья, требуется более чёткий и прозрачный понятийный аппарат.


Экономическое право



Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика