Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Основные этапы развития законодательства России о розыске безвестно исчезнувших лиц
Научные статьи
13.01.15 15:22
Оглавление
Основные этапы развития законодательства России о розыске безвестно исчезнувших лиц
Процессуальная деятельность
Исчезновение в связи с вооруженными конфликтами
Все страницы





Основные этапы развития законодательства России о розыске безвестно исчезнувших лиц

alt 
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Исмаилов Ч. М.
В статье исследованы основные этапы становления и развития законодательства о розыске безвестно исчезнувшего лица, дан анализ правовой базы по рассматриваемому вопросу начиная с Древнерусского государства до современной России, уделено внимание причинам безвестного исчезновения в разные периоды исторического развития и проблемам его правового регулирования, показана эволюция законодательства в сфере розыска исчезнувших лиц. Отмечено, что на эффективность защиты прав безвестно исчезнувших лиц влияет уровень правового регулирования их розыска, который в свою очередь зависит от провозглашаемых, признаваемых и защищаемых ценностей в конкретном историческом периоде.



     Как показывают статистические данные, в первом полу­годии 2014 г. из 70 тыс. пропавших без вести лиц разысканы 22 тыс., и в 4736 случаях установлена личность по трупу, а количе­ство неопознанных трупов с учетом прошлых лет по состоянию на 1 июля 2014 г. составило 62,3 тыс. Десятки тысяч пропавших без вести в год, тысячи неидентифицированных трупов и не­обходимость защиты их прав делает актуальным настоящее исследование в историческом его развитии, поскольку без­вестное исчезновение лиц независимо от уровня правового регулирования их розыска, защиты их прав в различные этапы исторического развития, как представляется, — это явление, имеющее глубокие исторические корни.

Необходимость поиска человека в Древнерусском государ­стве (как и в других государствах и обществах) и розыска его в последующие этапы исторического развития, т.е. правовое регулирование этой деятельности издревле объективно предо­пределено самим фактом существования явления безвестного исчезновения (насильственного и некриминального) и причин, его порождающих.

На эффективность защиты прав безвестно исчезнувших лиц влияет уровень правового регулирования их розыска, который в свою очередь зависит от провозглашаемых, признаваемых и защищаемых ценностей. Причины безвестного исчезновения могут быть объективными (стихийные бедствия, эпидемии и т.д.) и субъективными (вооруженные конфликты, преступ­ность и т.д.). Поэтому поисково-розыскная деятельность исто­рически различна.

Право как элемент надстройки соответствует базису, т.е. на протяжении исторического развития государство является отражением уровня экономического, политического, социаль­ного и общественного его развития. Но в то же время право как элемент настройки может дать простор для развития различ­ных сторон деятельности государства и общества.

Следует отметить, что к истории становления и развития законодательства о розыске безвестно исчезнувших лиц учены­ми особый интерес не проявлялся. Полагаем, что это связано с неразвитостью правовой системы в рассматриваемой сфере до Октябрьской социалистической революции, с частноправо­вым характером розыска, сословностью общества, признанием неравенства. В силу этого человек, как самостоятельный объект розыска, отсутствовал в случаях ненасильственного исчезнове­ния, а интерес проявлялся к розыску лица только в качестве преступника.

Основные этапы развития законодательства о розыске без­вестно исчезнувших лиц необходимо рассматривать во взаи­мосвязи с историей становления и развития (формирования) российской государственности. С учетом изложенного пола­гаем возможным исследовать следующие этапы развития за­конодательства о розыске безвестно исчезнувших лиц, которые основаны на значимых общественно-экономических и поли­тических преобразованиях развития Российского государства (дореволюционный, советский и современный) и соответствую­щих этим преобразованиям нормативным правовым актам:

— с древнейших времен до 1917 г. (до Октябрьской рево­люции и установления советской власти) — древний период развития;

— 1917-1991 гг. — советский период развития, или этап раз­вития в социалистической правовой системе;

— 1991 г. — до настоящего времени — период развития новой демократической России, или современный период раз­вития.

Устоявшимся в историографии является положение о том, что Древнерусское государство сформировалось (возникло) в IX в. (862 г.). Но процесс формирования государства, стало быть, и права, был длительным (IX-XII вв.). По форме государ­ственного правления это была раннефеодальная монархия.

В литературе отмечается, что население Древнерусского го­сударства делилось на свободных («люди» и «мужи» — князья, бояре, дружинники, купцы, ремесленники, свободные земле­дельцы и духовенство), которые принадлежали к разным сосло­виям, и зависимых (пленники (челядь) холопы), которые были полностью бесправными. Другая категория населения являлась полузависимой. К ней относились «закупы», лица, взявшие у землевладельца взаймы денежную ссуду, зерно, обязавшие­ся отработать их с процентами, на условиях землевладельца. В случае неисполнения обязательств «закуп» становился хо­лопом.

Источниками права являлись обычаи (обычное право) сла­вянских племен, которыми в основном регулировались, имуще­ственные и семейные отношения, именуемые «Закон русский». Существовала и кровная месть.

Одним из первых и основным памятником права древне­русского государства (XI-XII вв.) являлась «Русская Правда» (Правда Ярослава, Устав Ярослава), где, помимо отношений власти и подчинения, предусмотрено регулирование разных отношений (наказание за увечье, убийство, уничтожение иму­щества).

Формами поиска ворованного и лиц, совершивших связан­ные с этим преступные деяния, являлись «заклич», т.е. объ­явление о пропаже, «гонение следа» — поиск доказательств и преступника, можно сказать, исходные методы зарождения сыска и процессуальной деятельности. Свидетелями выступать могли свободные люди.

Розыскная деятельность, как функция государства, впер­вые была закреплена в «Русской Правде» («Суд Ярослава»). Но при этом отсутствует упоминание о наличии специальных субъектов по осуществлению этой деятельности. Хотя в праве государства данного периода развития отсутствует упоминание о правовом регулировании розыска безвестно исчезнувших лиц, закрепление в законе розыска как функции государства играло важную роль для последующего ее развития.

Представляется, что в древнерусском праве первое упоми­нание о правовом регулировании поиска пропавшего лица (холопа) содержалось в Уставе Ярослава (Пространной Правде), осуществляемого в форме «заклича».

Как верно замечено Т. Л. Матиенко, «заклич» был публич­ным извещением на городской торговой площади о бежавшем челядине (холопе), вероятно, с указанием его отличительных признаков, но исследователи древнейших форм уголовного процесса перенесли его и на свод по поиску других пропав­ших вещей, хотя в тексте Пространной Правды такие нормы отсутствуют. Полагаем, что в силу полного бесправия холопы были приравнены к вещам, поэтому «заклич» как форма по­иска не только холопов, но и вещей допустим.

Мы разделяем мнение Т. В. Козловой о том, что в Древне­русском государстве (до Х в.) право ребенка на жизнь, которая зависела от его родителей, не было защищено, так как убий­ство ребенка, выражаясь современным языком, не считалось преступлением, т.е. поиск детей вообще не осуществлялся.

Необходимо отметить, что хотя Древнерусское государ­ство в силу междоусобиц и распрей распалось на 14 княжеств, но возглавила их одна династия, они прошли один путь исто­рического развития, по языку и вере расхождений не было, в основном сохранилась правовая система, существовавшая до раздробленности, применялись нормы Русской Правды, хотя появились и Новгородская, и Псковская судные грамоты, как форма правления преобладала раннефеодальная монар­хия. В Новгороде установилась республиканская форма правле­ния (съезды, вече, выборность должностных лиц). Сохранялись сословность и зависимость (феодалы — холопы, слуги), хотя были и свободные слои ремесленников, которые имели равные гражданские права. Тормозом для развития государства и пра­ва являлось монголо-татарского иго, установившееся в первой половине XIII в. (1237-1241).

В данный период развития государства (XIII-XV вв.) функ­цию розыска преступника осуществляли в городе — наместни­ки, в волостях — волостели. Такие полномочия, как и полно­мочия по административной и судебной власти, они получали от князя. Это имеет прямое отношение к розыску человека, в случаях, когда под преступлением скрыто безвестное исчез­новение.

Централизация Русского (Московского) государства XIV- XVI вв. обусловлена присоединением территорий (Можайск, Рязанское княжество) и усилением противоречий между раз­ными сословиями, слоями общества и необходимостью осво­бождения от Золотой Орды. Социальная структура общества особых изменений в указанный период развития не претер­певала, наряду с сокращением случаев (оснований) воспроиз­водства холопов увеличилось количество зависимых крестьян (кабальных), которые не могли отработать полученное от фе­одалов в займы имущество. Основой административно-терри­ториального деления были уезды и волости, возглавляемые наместниками и волостелями. На основании норм обычного права и доработанного варианта Русской Правды и Псковской судной грамоты был принят Судебник 1497 г. (Судебник Ива­на III). В Судебнике содержались нормы уголовного и уголовно­процессуального права, в которых был предусмотрен розыск как форма расследования дел особой важности (преступлений против государства), возбуждаемых судом. Представляется, что под розыском понимали как поисковые, розыскные дей­ствия, так и следственные действия (свидетельские показания холопов, кабальных людей также принимались как доказа­тельства).

Судебник 1497 г. регулировал отношения перехода крестьян от одного помещика к другому (Юрьев день — 26 ноября), установив сроки перехода и размер платы.

Представляется, что военные действия по расширению тер­ритории, восстания крестьян, возможность перехода от по­мещика к помещику, вывоз ремесленников-специалистов в Монголию в интересах Золотой Орды неизбежно порождали безвестные исчезновения (пропажи людей), но с учетом отсут­ствия упоминания об их розыске в законодательстве полагаем, что их розыск носил частный характер, возможно, большей частью опираясь на нормы обычного права.

   Верно замечено в юридической литературе о том, что древ­нерусское право (IX-XII вв.), право Руси в период феодальной раздробленности (XII-XIV вв.) и в период образования Русского централизованного государства (вторая половина XIV в. — пер­вая половина XVI в.) было неразвитым. О правовой системе как о единстве и дифференциации разных отраслей не приходится говорить в силу примитивности общественных отношений, правовое регулирование которых осуществлялось всего одним или несколькими нормативными правовыми актами.Поэтому, как представляется, в указанный период исторического разви­тия розыск исчезнувших лиц носил частноправовой характер, основанный на нормах обычаев, так как отсутствовали в рассматриваемой сфере общеобязательные правила, предусмо­тренные в нормативных правовых актах.

В период правления Ивана Грозного (XVI в.) территория страны увеличилась более чем в десять раз, расширилось по­местное владение, насчитывалось 220 городов.





Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика