Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Н.Б. Пастухова:
ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ ПРИНАДЛЕЖИТ БУДУЩЕЕ!
Интервью с  Пастуховой Надеждой Борисовной, доктором юридических наук, профессором кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), почетным работником высшего профессионального образования

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Соотношение понятий «члены семьи сотрудника органов внутренних дел» и «члены семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма»
Научные статьи
08.06.15 11:26

вернуться

Соотношение понятий «члены семьи сотрудника органов внутренних дел» и «члены семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма»


Свалова Н. А.

Носкова Ю. Б.
 
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Свалова Н. А., Носкова Ю. Б.
4 (83) 2015
Актуальность темы научной статьи определяется рядом факторов нормативно-правового порядка. В связи с реформированием полиции было принято новое законодательство о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, одной из которых является единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Правовые нормы, регламентирующие порядок предоставления указанной единовременной социальной выплаты, в некоторых случаях не отвечают критериям формальной определенности и поэтому не обеспечивают адекватного реальной действительности регулирования отношений, возникающих при реализации сотрудником органов внутренних дел права на жилище.

   В ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О по­лиции» (далее — Закон о полиции) продекларирована воз­можность предоставления сотруднику полиции социальной выплаты на приобретение жилья (далее — единовременная социальная выплата). В развитие положений приведенной статьи был принят и вступил в силу с 1 января 2012 г. Федераль­ный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации» (далее — Закон о социальных гарантиях). В соответствии с вышеназванным нормативным актом сотруд­ник органов внутренних дел имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период службы в органах внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении. Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях единовремен­ная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник не обеспечен жильем и не является членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого по­мещения по договору социального найма. Анализируя названное положение, необходимо обратить внимание на следующие правовые проблемы. Подпункты 1,2,4 п. 2 ст. 4 Закона о соци­альных гарантиях указывают на членов семьи не сотрудника органов внутренних дел, а членов семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с п. 2 ст. 1 данного закона к членам семьи сотрудника органов внутренних дел относятся: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрирован­ном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети стар­ше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражда­нина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него по­мощь, которая является (являлась) для них постоянным и ос­новным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Стеклянные блоки сегодня стали довольно популярным строительным материалом на нашем рынке. Ведь стекло является очень красивым материалом. Строительный блог Максима Тарасова все на сайте http://www.stroi-tm.ru

   Как видим, в данный перечень лиц не включены родители сотрудника полиции. Законодатель защищает жилищные пра­ва последних только в том случае, если их ребенок — сотрудник полиции — погиб (умер) вследствие увечья или иного повреж­дения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, о чем указано в п. 3 ст. 4 и последующих статьях Закона о социальных гарантиях.


 

Вышеназванные категории лиц включаются в состав членов семьи сотрудника органов внутренних дел при решении во­просов о предоставлении единовременной выплаты для при­обретения или строительства жилого помещения. Однако при решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья органы внутренних дел руководствуются понятийным аппаратом Жи­лищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ). В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с дан­ным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в ис­ключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социально­го найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родствен­ники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социаль­ного найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи на­нимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Таким образом, в этом случае круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутрен­них дел, расширяется. Если, предположим, сотрудник про­живает в квартире со своими родителями, которые являются собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, и обеспечен общей площадью жи­лого помещения 15 квадратных метров, то он не имеет права на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья. А если он обеспечен менее 15 квадратных метров, то только ему — сотруднику органов внутренних дел — предоставят указанную выплату. При этом, на основании п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выпла­ты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудникам ОВД РФ в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или членам) его семьи на праве собственности, и (или) занимаемые им и (или) членам его семьи по договору социального найма, для расчета раз­мера единовременной выплаты размер общей площади жи­лого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Этим самым, по на­шему мнению, снижается уровень социальной защищенности сотрудников полиции и их семей, в частности в реализации права на жилье. Социальные гарантии определяют пределы возможностей индивида претендовать на получение социаль­ных благ при наступлении определенных обстоятельств, в част­ности, в случае объективной невозможности самостоятель­но обеспечить достаточные условия существования для себя и своей семьи, невозможности пользоваться наравне с другими лицами ценностями цивилизованного общества.

Для устранения данных противоречий предлагаем изло­жить п. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях в следующей редакции:

«Единовременная социальная выплата предоставляется со­труднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотрен­ных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа ис­полнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что:

1) сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

2) члены семьи сотрудника не являются нанимателем жило­го помещения по договору социального найма либо собствен­никами жилого помещения;

3) сотрудник и (или) члены семьи сотрудника являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

4) сотрудник проживает в помещении, не отвечающем уста­новленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

5) сотрудник и (или) члены семьи сотрудника являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хро­нического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жило­го помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соот­ветствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

6) сотрудник проживает в коммунальной квартире незави­симо от размеров занимаемого жилого помещения;

7) сотрудник проживает в общежитии;

8) сотрудник проживает в смежной неизолированной ком­нате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и бо­лее независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в заре­гистрированном браке».




Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика