Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

В кризисе юридической науки во многом виноваты сами учёные
Интервью с доктором юридических наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации Николаем Александровичем Власенко

Группа ВКонтакте

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Соотношение понятий «члены семьи сотрудника органов внутренних дел» и «члены семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма»
Научные статьи
08.06.15 11:26

вернуться

Соотношение понятий «члены семьи сотрудника органов внутренних дел» и «члены семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма»


Свалова Н. А.

Носкова Ю. Б.
 
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Свалова Н. А., Носкова Ю. Б.
4 (83) 2015
Актуальность темы научной статьи определяется рядом факторов нормативно-правового порядка. В связи с реформированием полиции было принято новое законодательство о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, одной из которых является единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Правовые нормы, регламентирующие порядок предоставления указанной единовременной социальной выплаты, в некоторых случаях не отвечают критериям формальной определенности и поэтому не обеспечивают адекватного реальной действительности регулирования отношений, возникающих при реализации сотрудником органов внутренних дел права на жилище.

   В ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О по­лиции» (далее — Закон о полиции) продекларирована воз­можность предоставления сотруднику полиции социальной выплаты на приобретение жилья (далее — единовременная социальная выплата). В развитие положений приведенной статьи был принят и вступил в силу с 1 января 2012 г. Федераль­ный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­сийской Федерации» (далее — Закон о социальных гарантиях). В соответствии с вышеназванным нормативным актом сотруд­ник органов внутренних дел имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период службы в органах внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении. Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях единовремен­ная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник не обеспечен жильем и не является членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого по­мещения по договору социального найма. Анализируя названное положение, необходимо обратить внимание на следующие правовые проблемы. Подпункты 1,2,4 п. 2 ст. 4 Закона о соци­альных гарантиях указывают на членов семьи не сотрудника органов внутренних дел, а членов семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с п. 2 ст. 1 данного закона к членам семьи сотрудника органов внутренних дел относятся: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрирован­ном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети стар­ше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражда­нина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него по­мощь, которая является (являлась) для них постоянным и ос­новным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Стеклянные блоки сегодня стали довольно популярным строительным материалом на нашем рынке. Ведь стекло является очень красивым материалом. Строительный блог Максима Тарасова все на сайте http://www.stroi-tm.ru

   Как видим, в данный перечень лиц не включены родители сотрудника полиции. Законодатель защищает жилищные пра­ва последних только в том случае, если их ребенок — сотрудник полиции — погиб (умер) вследствие увечья или иного повреж­дения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, о чем указано в п. 3 ст. 4 и последующих статьях Закона о социальных гарантиях.


 

Вышеназванные категории лиц включаются в состав членов семьи сотрудника органов внутренних дел при решении во­просов о предоставлении единовременной выплаты для при­обретения или строительства жилого помещения. Однако при решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья органы внутренних дел руководствуются понятийным аппаратом Жи­лищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ). В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с дан­ным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в ис­ключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социально­го найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родствен­ники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социаль­ного найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи на­нимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Таким образом, в этом случае круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутрен­них дел, расширяется. Если, предположим, сотрудник про­живает в квартире со своими родителями, которые являются собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, и обеспечен общей площадью жи­лого помещения 15 квадратных метров, то он не имеет права на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья. А если он обеспечен менее 15 квадратных метров, то только ему — сотруднику органов внутренних дел — предоставят указанную выплату. При этом, на основании п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выпла­ты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудникам ОВД РФ в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или членам) его семьи на праве собственности, и (или) занимаемые им и (или) членам его семьи по договору социального найма, для расчета раз­мера единовременной выплаты размер общей площади жи­лого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Этим самым, по на­шему мнению, снижается уровень социальной защищенности сотрудников полиции и их семей, в частности в реализации права на жилье. Социальные гарантии определяют пределы возможностей индивида претендовать на получение социаль­ных благ при наступлении определенных обстоятельств, в част­ности, в случае объективной невозможности самостоятель­но обеспечить достаточные условия существования для себя и своей семьи, невозможности пользоваться наравне с другими лицами ценностями цивилизованного общества.

Для устранения данных противоречий предлагаем изло­жить п. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях в следующей редакции:

«Единовременная социальная выплата предоставляется со­труднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотрен­ных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа ис­полнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что:

1) сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

2) члены семьи сотрудника не являются нанимателем жило­го помещения по договору социального найма либо собствен­никами жилого помещения;

3) сотрудник и (или) члены семьи сотрудника являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

4) сотрудник проживает в помещении, не отвечающем уста­новленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

5) сотрудник и (или) члены семьи сотрудника являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хро­нического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жило­го помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соот­ветствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

6) сотрудник проживает в коммунальной квартире незави­симо от размеров занимаемого жилого помещения;

7) сотрудник проживает в общежитии;

8) сотрудник проживает в смежной неизолированной ком­нате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и бо­лее независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в заре­гистрированном браке».




Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Blischenko 2017


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика