Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


«Закамские» агломерации Республики Татарстан как объект криминологических исследований преступности
Научные статьи
19.07.16 10:22

вернуться

«Закамские» агломерации Республики Татарстан как объект криминологических исследований преступности


КРИМИНОЛОГИЯ
Ахунов Д. Р.
2 93 2016
В статье анализируются характеристики Камской и Альметьевской агломераций на территории Республики Татарстан. Подобные характеристики агломераций формируют последние как объект криминологических исследований преступности, в котором целый ряд причин и особенностей в совокупности указывает на процесс формирования специфических факторов криминогенности.

Состояние преступности в России традиционно рассма­тривается и анализируется на нескольких уровнях: федераль­ном, межрегиональном, региональном и, в меньшей степени, муниципальном. При этом не уделяется должного внимания роли определенных агломерационных образований, выходя­щих за рамки административных границ. А между тем подоб­ные образования имеют свою ярко выраженную специфику, в том числе - криминологическую.

Термин «агломерация» (от латинского «aglomerare») оз­начает «присоединение, прибавление». Однозначного опреде­ления термина «агломерация» и четких критериев выделения таких территорий в настоящее время в российском законо­дательстве, криминологической науке не сложилось. Однако для целей криминологических исследований представляет интерес дефиниция И. С. Нафикова, которой определил агло­мерацию как компактное скопление близлежащих городов и пригородных населенных пунктов, объединенных в сложную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.

Следует подчеркнуть, что рассмотрение агломераци­онных образований на территории Республики Татарстан должно учитывать деление территории республики на эконо­мические зоны, образованные вокруг агломераций. Эти зоны отличаются разноплановыми особенностями, влияющими на состояние различных сторон и сфер жизнедеятельности обще­ства внутри субъекта.


 

    Особое внимание привлекают две такие экономические зоны на территории республики: Камская и Альметьевская, образованные вокруг двух соответственно указанным названи­ям региональных агломераций с соответствующими поясами, формирующими экономическое, политическое и культурное влияние. Эти агломерации оказывают ощутимое экономи­ческое, политическое и культурное влияние на жизнь респу­блики на уровне, альтернативном Казанской агломерации. Сочетая в себе типичные полицентрические и линейно-луче­вые модельные характеристики, они в то же время обладают спецификой, обусловленной прежде всего наличием класте­ров крупной промышленности. Также следует отметить весо­мую долю финансовых ресурсов, развитость транспортных уз­лов, активность внутренних миграционных потоков, наличие трансграничных районов. Все это в сочетании с фактором уда­ленности от центра субъекта - муниципального образования Казани, имеющего статус городского округа, обуславливает достаточно специфичные особенности подобных межмуни­ципальных, межрегиональных образований.

В настоящее время все три вышеуказанные агломерации на территории республики активно развиваются. Играя роль естественных опорных точек развития субъекта в целом, такие образования в перспективе, в случае достижения достаточно­го уровня связности территорий региона, должны привести к формированию единого Волго-Камского метрополиса.

Рассмотрим Камскую агломерацию. Она расположена в северо-восточной части республики вдоль природной оси - протоки реки Кама. Общая численность населения агло­мерации на 1 января 2014 г. составляла 944,3 тысячи человек, плотность населения - 165 чел./га. Агломерация является полицентрической, т.е. представлена определенным соста­вом муниципальных образований, а не единым центром: городским округом Набережные Челны, Нижнекамским, Ела- бужским, Тукаевским и Менделеевским муниципальными районами. Кроме того, в пояс экономического и культурного влияния этой агломерации входят Агрызский, Актанышский, Заинский, Мамадышский, Мензелинский и Муслюмовский муниципальные районы. Центром Камской агломерации является муниципальное образование Набережные Челны, имеющее статус городского округа, а также два муниципаль­ных района, выполняющие наряду с указанным округом роль точек экономического и культурного роста зоны: Нижнекам­ский и Елабужский муниципальные районы.

Городской округ Набережные Челны, второй по величи­не после Казани город в республике, расположен в северо-вос­точной ее части на левом берегу р.Кама, где устроено Ниж­некамское водохранилище. Округ по всему своему периметру граничит с Тукаевским муниципальным районом республи­ки, огибающим центр агломерации по аналогии г. Москвы и Московской области. Площадь города составляет 171 км2 (93-е место в России). В настоящее время г. Набережные Челны яв­ляется одним из крупных промышленных центров с широким спектром производимых товаров и услуг не только республи­ки, Поволжского федерального округа, но и России в целом. В рейтинге 250 крупнейших промышленных центров России, подготовленным институтом территориального планирова­ния «Урбаника», по состоянию на 2013 г. Набережные Чел­ны занимают 26-е место (г. Казань - 35-е). Кроме автогиган­та «КамАЗ» и его «спутников» - предприятий, так или иначе замкнутых на автомобильный завод, в этом городе работают предприятия моторостроения, металлургии, строительной отрасли и пищевой промышленности.

Несмотря на развитую промышленность, по состоянию на 2014 г. Набережные Челны занимают 9-е место в рейтинге итогового индекса бедности по крупным и средним городам России с населением более 500 000 человек (г. Казань - 32-е ме­сто), согласно данным Департамента социологии Финансового университета при Правительстве России. По такому показа­телю, как уровень качества жизни, город занимает 14-е место (г. Казань - 3-е). По результатам проведенных указанным Де­партаментом исследований, по состоянию на 1 квартал 2015 г. город входит в число лидирующих по доле малоимущего на­селения - 70 % (г. Казань - 54 %).

Нижнекамский муниципальный район с административ­ным центром в г. Нижнекамске расположен в центральной части республики - на левом берегу реки Кама. Как и На­бережные Челны, Нижнекамск является одним из крупных промышленных центров не только республики, но и близле­жащих регионов, с явной спецификой - в его экономике пре­обладает нефтеперерабатывающая и нефтехимическая про­мышленность. В рейтинге 250 крупнейших промышленных центров России, подготовленном институтом территориаль­ного планирования «Урбаника», по состоянию на 2013 г. город занимает 9-е место.

Елабужский муниципальный район с административ­ным центром в г. Елабуге расположен в северо-восточной части республики. Елабуга входит в число городов, образу­ющих групповую систему расселения в зоне Нижнекамского промышленного узла, куда включены вышеуказанные города Камской агломерации. В этой групповой системе г. Елабу- га в силу описанных условий, историко-культурного и архи­тектурного своеобразия рассматривается как перспективный историко-культурный, туристический и музейный центр. При этом речь идет не только о рамках Камской агломерации, но и о перспективах всероссийского и международного значения.

Тукаевский муниципальный район расположен в северо­восточной части республики на территории Восточного За- камья. Несмотря на то, что район является самостоятельным муниципальным образованием с соответствующими органа­ми управления, его административным центром является г. Набережные Челны, где и расположены его руководящие ор­ганы. Район обладает спецификой, так как, гранича с иными, прежде всего, промышленно ориентированными районами, сам по себе является сельскохозяйственным и практически не имеет на своей территории крупных промышленных пред­приятий.

Менделеевский муниципальный район с районным цен­тром в городском поселении Менделеевск расположен в севе­ро-восточной части республики на правом берегу реки Кама, районный центр - на берегах рек Кама и Тойма. В настоящее время г. Менделеевск является одним из центров химической и нефтехимической промышленности республики. Помимо промышленной составляющей, город представляет истори­ческий интерес: с 1990 г. вошел в список исторических горо­дов РСФСР, с января 2000 г. включен в список исторических населенных пунктов Республики Татарстан, с 2005 г. является членом Российского союза исторических городов и регионов, с 2006 г. - членом Международной организации «Евроазиат­ское региональное отделение Всемирной организации "Объ­единенные города и местные власти"».

Помимо описанных муниципальных образований, не­посредственно включенных в Камскую агломерацию, не меньший интерес представляют муниципальные районы, входящие в пояс экономического и культурного влияния агло­мерации, расположенные на ее периферии. Это Агрызский, Актанышский, Заинский и Мамадышский районы. Их осо­бенность проявляется в том, что эти образования в силу на­ционального и территориального признака ориентированы к центру агломерации, но в то же время испытывают эконо­мическое и культурное влияние как соседних агломераций (Казанской, Альметьевском), так и граничащих с республикой иных субъектов федерации.

Камская агломерация имеет на своей территории важные транспортные узлы: международный аэропорт «Бегишево», дислоцирующийся в Нижнекамском районе, сеть судоходных путей, представленных акваторией реки Кама, пронизываю­щей агломерацию северо-восточных границ до юго-западных, а также рядом более мелких рек.

Перейдем к рассмотрению Альметьевской агломера­ции. Она расположена в юго-восточной части республики. Общая численность населения агломерации на 1 января 2014 г. составляет 337 тыс. чел., плотность населения - 71 чел./га. Агломерация является полицентрической, то есть представ­лена определенным составом муниципальных образований, а не единым центром: Альметьевском, Лениногорским и Бу- гульминским муниципальными районами. Кроме того, в пояс экономического и культурного влияния агломерации входят Аксубаевский, Бавлинский, Новошешминский, Нурлатский, Сармановский, Черемшанский и Ютазинский муниципаль­ные районы. Центром Альметьевской агломерации является Альметьевский муниципальный район, откуда и происходит название рассматриваемой зоны. В агломерации представ­лены два муниципальных района, представляющие собой наряду с Альметьевским муниципальным районом точки экономического, политического и культурного роста зоны: Лениногорский и Бугульминский.

В настоящее время г. Альметьевск является своего рода центром нефтяной промышленности республики, здесь нахо­дятся крупнейшие нефтегазодобывающие предприятия реги­она.

Лениногорский муниципальный район с административ­ным центром в г. Лениногорске расположен на юго-востоке республики, сам город - в верхнем течении реки Степной Зай. Учитывая, что история этого города тесно связана с возникно­вением, становлением и развитием нефтедобычи в Татарстане, в частности в связи с обнаружением в 1947-1948 гг. гигантского по своим запасам Ромашкинского нефтяного месторождения, Лениногорск был и остается одним из нефтедобывающих цен­тров региона.

Бугульминский муниципальный район с административ­ным центром в г. Бугульме расположен на юго-востоке респу­блики в районе истока реки Зай. Район является одним из круп­ных центров нефтедобывающей промышленности Татарстана с сопутствующей научной базой.

Альметьевская агломерация представлена рядом при­граничных районов: Аксубаевским, Бавлинским, Новошеш- минским, Нурлатским, Сармановским, Черемшанским и Ютазинским, которые не входят в агломерацию, но в силу гео­графического и экономического расположения имеют пере­крестное влияние Казанской и Камской зон (агломерации), а также граничащих с Татарстаном субъектов федерации - Ре­спублики Башкортостан, Оренбургской, Самарской и Улья­новской областей.

Альметьевская агломерация имеет на своей территории ряд транспортных узлов, наиболее крупным из которых явля­ется аэропорт, дислоцирующийся в Бугульминском районе, с перспективой преобразования в транзитный транспортный узел стратегического маршрута «Европа - Россия - Китай».

Каждая из описанных агломераций имеет свою специфи­ку в экономическом устройстве, организации внутренней со­циальной структуры и их проявлениях. При этом очевидно, что одним из основных факторов образования таких агломера­ций и их последующей жизнедеятельности являются процес­сы урбанизации, которые в неконтролируемом виде влекут за собой миграционные процессы, усиливающие концентрацию и притяжение населения, в особенности сельского, в центры агломераций, и усиливающие разрыв между потребностями и возможностями их удовлетворения.

Одна из особенностей агломераций и образующихся во­круг таковых экономических и культурных зон в целом в том, что появляются новые административно-территориальные образования, которые выше по уровню и крупнее, чем муни­ципальные образования, и, соответственно, не подчинены их органам, преобладают над ними, но в то же время ниже по уровню и меньше, чем региональные образования, и в дан­ном конкретном случае достаточно удалены от региональных властей. Необходимо отметить, что вышеуказанные две зоны, образованные вокруг Камской и Альметьевской агломераций, являясь территориальными центрами нефтедобывающей и нефтехимической промышленности, в перспективе могут стать консолидирующими центрами в новом едином межре­гиональном образовании. Учитывая высокую концентрацию в регионах Поволжского федерального округа предприятий не­фтехимического профиля, их большой научный и кадровый потенциал, по мнению главы Республики Башкортостан Р. З. Хамитова, перспективной задачей является создание межреги­онального нефтегазохимического кластера. При таких усло­виях отдельные категории должностных лиц, консолидируя в своих руках властные полномочия, образованные в результате описанных причин и особенностей агломерации, остаются как без надлежащего контроля со стороны руководителей и кон­тролирующих органов более высокого уровня, так и социаль­ного контроля. Это создает реальную вероятность, при осозна­нии возможности сокрытия фактов преступной деятельности, совершения различных должностных преступлений.

На состояние всей агломерации оказывает влияние ее центр, специфика и тенденции в ее развитии и развитии ее коренного населения. Так, применительно к Камской агломе­рации необходимо учитывать, что города Набережные Челны и Нижнекамск являются относительно молодыми городами, основу населения которых составляет социально мобильная молодежь. Агломерации продолжают притягивать молодежь и в настоящее время, так как в них функционируют как фили­алы крупных ВУЗов, так и самостоятельные образовательные учреждения.

Немаловажным фактором развития Набережных Чел­нов и Нижнекамска, обусловленным социальным контактом мобильных людей различного профессионального, образо­вательного и имущественного уровня, является конфликт культур, обнажающий как проблемы адаптации постоянно мигрирующего внутри агломерации сельского населения, так и, учитывая развитую промышленность, бизнес-миграции между агломерациями и внутри них.

    В соответствии с принятой стратегией развития Респу­блики Татарстан до 2030 г., ее развитие будет происходить че­рез имеющиеся агломерации, а это означает концентрацию их центрами значительных, прежде всего, экономических ресурсов. В свою очередь, концентрация крупных производств и значительных финансовых капиталов в совокупности с влия­нием центра на политическую жизнь как самой агломерации, так и соседних образований, стимулирует криминальную активность, в особенности корыстные злоупотребления. Раз­витию последних способствуют описанные специфические факторы криминогенности рассматриваемых агломераций. В качестве одного из примеров последствий развития факторов криминогенности можно указать на недавний коррупцион­ный скандал в Камской агломерации, широко освещавшийся в региональных средствах массовой информации.

     Вместе с тем, несмотря на целый ряд резонансных уголов­ных дел и активные профилактические меры, корыстная пре­ступность, в особенности коррупционной направленности, остается наиболее острой проблемой, обнажая в условиях рас­сматриваемых агломераций и экономических зон новые фор­мы проявления и специфику, которые еще предстоит выявить и изучить. Однако анализ характеристик описанных Камской и Альметьевской агломераций республики с учетом взаимоо­бусловленного влияния Казанской агломерации уже на дан­ном этапе исследования позволяет с достаточной степенью сделать выводы. Во-первых, республика, как один из субъектов России, включает в себя три агломерации, каждая из кото­рых консолидирует в себе экономические, природные, куль­турологические, политические, трудовые и внешние ресурсы с различной внутренней структурой. Во-вторых, взаимосвязь описанных причин в развитии Камской и Альметьевской агломераций привела к становлению специфического уклада различных сторон жизнедеятельности этих образований, фор­мированию в связи с этим в республике «Закамской» зоны со своей территорией влияния в качестве альтернативы админи­стративному центру субъекта. Далее следует отметить, что как результат наличия самостоятельных экономических и полити­ческих ресурсов Камской и Альметьевской агломераций в со­четании с территориальной удаленностью от административ­ного центра субъекта явилось неравномерное распределение соответствующих ресурсов внутри закамских агломераций. Также, несмотря на описанные разграничения между Казан­ской агломерацией как административным центром субъекта, с одной стороны, и Камской и Альметьевской агломерациями, с другой стороны, можно указать на выявленную тенденцию усиления экономической, миграционной, территориальной связности всех трех агломераций республики и объединения их в единый Волго-Камский метрополис. В то же время, не­смотря на консолидацию всех трех агломераций республики, следует подчеркнуть дальнейшую тенденцию экономического усиления их центров. И, наконец, проведенный анализ харак­теристик Камской и Альметьевской агломераций четко ука­зывает на процесс формирования специфических факторов криминогенности.

Криминология




Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика