Содержание журналов

Баннер
  PERSONA GRATA


Маджидзода Джурахон Зоир:

ЖИЗНЬ НА СЛУЖБЕ РОДИНЕ


Интервью с доктором юридических наук, профессором, Председателем Комитета по правопорядку, обороне и безопасности Парламента Республики Таджикистан, генерал-майором милиции, государственным советником юстиции Республики Таджикистан 1 класса Зоировым Джурахоном Маджидовичем


Группа ВКонтакте

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Факторы, детерминирующие преступность в сфере незаконного оборота предметов вооружения
Научные статьи
16.07.10 13:47
  
ЕврАзЮж № 6 (25) 2010
Криминология
Иманбаев С.М.
Факторы, детерминирующие преступность в сфере незаконного оборота предметов вооружения
В статье раскрываются основные факторы, детерминирующие преступность в сфере незаконного оборота предметов вооружения. При этом автор приходит к выводу, что причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, весьма разнообразны и тесно взаимосвязаны между собой.

Одной из ключевых проблем криминологии, имеющих большое как теоретическое, так и практическое значение, являются криминогенные детерминанты преступности, в том числе от-дельных видов и категорий преступлений, поскольку, как справедливо отмечает А.И.Алексеев, «непременное условие обоснованности политики борьбы с преступностью – объективная оценка причинного комплекса данного социального явления. Без этого любая стратегия противодействия преступности обречена на верхушечный характер».
Полагаем, необходимо согласиться с мнением о том, что, рассматривая причины преступности и иных антиобщественных проявлений на современном этапе развития государства, неправильно видеть во всех этих уродливых явлениях одни лишь «пережитки прошлого» в сознании и поведении людей. Причины многих из антисоциальных явлений следует искать в сегодняшней практике, в просчетах тех или иных работников, в реальных проблемах и трудностях нашего развития, в недостатках воспитательной деятельности. Тем не менее, построение подлинного демократического, правового общества знаменует решающий поворот в борьбе с преступностью как массовым явлением. С устранением главных причин эксцессы неизбежно начнут уменьшаться.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих незаконному обороту предметов вооружения, имеет принципиальное значение, так как оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства являются источниками повышенной опасности и могут причинить вред, находясь на незаконных основаниях в руках любого человека. Обстоятельства, обуславливающие незаконный оборот предметов вооружения, равно как и сам незаконный оборот, создают благоприятную почву для совершения насильственных преступлений. Это подтверждается тем, что большинство рассматриваемых преступлений совершается в совокупности с насильственными преступлениями против личности и собственности.
Причины и условия преступности разнообразны.
Если говорить в целом о причинах преступлений в сфере незаконного оборота предметов вооружения и условиях, способствовавших их совершению, то необходимо признать, что данная проблема в криминологии разработана еще на недостаточно высоком уровне. Тем не менее, ради справедливости следует отметить, что целый ряд обстоятельств, способствующих совершению данных преступлений, указывается в юридической литературе, в обзорах и обобщениях.
Так, к примеру, А.Я.Марков, А.Н.Фистин и В.Л.Зуев к криминогенным детерминантам незаконного оборота огнестрельного оружия относят:
1) недостатки в хранении и использовании оружия в системе государственных, общественных и хозяйственных организаций;
2) нарушение правил хранения оружия гражданами, владеющими им правомерно, их халатное отношение к своим обязанностям;
3) недостатки в работе правоохранительных органов в борьбе с незаконным владением оружия;
4) несовершенство нормативных актов, регламентирующих систему пользования огнестрельным оружием;
5) особый порядок владения оружием правопослушными гражданами.
На основе изучения работы лицензионно-разрешительных подразделений ОВД Е.Д.Шел-ковникова делает вывод о том, что основными условиями, способствующими совершению право-нарушений в сфере оборота предметов вооружения, являются следующие:
1) недостатки и пробелы в законодательных и ведомственных нормативных актах;
2) просчеты в организации деятельности лицензионно-разрешительных подразделений ОВД;
3) недостатки в организации работы по контролю за служебным и гражданским оружием;
4) отсутствие должной координации между подразделениями и службами ОВД и иными правоохранительными органами в области контроля за оборотом оружия;
5) слабое рабочее взаимодействие (либо вообще его отсутствие) между службами ВД в обес-печении контроля за оборотом оружия.
По мнению В.Д.Малкова, необходимо выделить три группы условий, способствующих хищению огнестрельного оружия:
1) недостатки в хранении и использовании оружия, допускаемые государственными, общественными и хозяйственными организациями;
2) недостатки в хранении оружия, допускаемые отдельными гражданами; неправильное по-ведение потерпевших;
3) недостатки в работе ОВД, прокуратуры, суда по организации борьбы с хищением оружия.
Три группы условий, способствующих совершению рассматриваемых преступлений, выделяет также М.Н.Шавшин:
1) связанные с недостатками в деятельности учреждений, предприятий и организаций, где возможно изготовление оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, их хранение, продажа и использование;
2) связанные с недостатками в работе общественности по предупреждению незаконного ношения, хранения, изготовления или сбыта оружия;
3) связанные с недостатками в деятельности ОВД по предупреждению и раскрытию данного преступления.
Как было отмечено выше, причины и условия преступности разнообразны. При этом причины и условия, способствующие незаконному обороту предметов вооружения, также отличаются своим многообразием. Все эти детерминанты между собой взаимосвязаны и зачастую проявля-ются в комплексе или в различных сочетаниях. К примеру, недостатки и нарушения при хране-нии, использовании и продаже огнестрельного оружия физическими и юридическими лицами нередко выступают следствием отсутствия надлежащего контроля со стороны сотрудников правоохранительных органов лицензионно-разрешительной системы.
Однако необходимо учитывать то, что обстоятельства, обуславливающие совершение исследуемых преступлений, по сути универсальны, поскольку, например, хищению оружия может предшествовать нарушение правил его хранения или ненадлежащее выполнение обязанностей по охране оружия. Вместе с тем, без хищения или незаконного изготовления оружия, как правило, невозможны его последующее приобретение, сбыт, хранение, ношение, перевозка и передача.
На основе проведенного исследования мы приходим к выводу, что причинный комплекс, порождающий и объясняющий совершение преступлений, предусмотренных ст. 251–255 УК РК, носит общий характер, имеет одни источники, но вместе с тем обладает определенной спецификой. При этом следует еще раз подчеркнуть, что выявление и изучение причин и условий, обусловливающих преступность в сфере незаконного оборота предметов вооружения, выступает важнейшей составляющей криминологического воздействия на данную проблему, поскольку знание явлений, которые обусловливают совершение преступных посягательств, позволяет более эффективно использовать различные предупредительные меры, направленные на борьбу с преступностью в рассматриваемой сфере.
В связи с тем, что механизм действия причин и условий, формирующих и питающих преступность в сфере незаконного оборота предметов вооружения, весьма сложен и проблематичен, при проведении исследования мы не ставили перед собой задачу подробного анализа всего ком-плекса ее причин. Полагаем, что такая работа требует совместного участия многих специалистов: криминологов, социологов, политологов, экономистов, психологов и других профессионалов.
На наш взгляд, целесообразно выявить основные факторы, детерминирующие данный вид преступности, воздействуя на которые, возможно в некоторой степени изменить сложившуюся криминогенную обстановку.
В соответствии с социально-психологической концепцией причинности деформацию группового, индивидуального сознания (экономического, нравственного, семейно-бытового и т. д.) необходимо расценивать в качестве непосредственных причин преступности в сфере незаконного оборота предметов вооружения. Деформации экономического сознания на уровне группового и индивидуального сознания проявляются в различных разновидностях корысти,  в убеждении в невозможности правомерными путями решить стоящие перед группой или индивидом проблемы обеспечения достойного уровня жизни себе и своей семье.
Деформации семейно-бытовой психологии в настоящее время проявляются в столкновении интересов поколений, эгоцентризме и индивидуализме, психологической несовместимости лю-дей, конфликтности, осознании ненадежности социального статуса, материального и служебного положения.
Обозначенные выше и многие другие криминологические детерминанты преступности всегда действуют как единая система. При этом следует отметить, что различные их сочетания на уровне группового сознания обусловливают существование данного вида преступности в целом, а на индивидуальном уровне служат основой для формирования криминогенной мотивации, которая выступает непосредственной причиной преступного поведения.
Как показало проведенное исследование, роль формирующих условий общего уровня выполняют противоречия, сложившиеся в социально-экономической сфере общественного развития (экономический кризис, социальная неустроенность и расслоение населения и т. д.). Роль формирующих условий на групповом, индивидуальном уровне выполняют обстоятельства, оказывающие влияние на преступников на микроуровне.
Обстоятельства, способствующие совершению преступлений, в том числе и предусмотренных ст. 251–255 УК РК, связаны также с конкретно-историческими условиями жизни общества, способами решения основных противоречий.
Дестабилизующие явления и процессы резко обостряются под воздействием экономических неурядиц, элементарных жизненных неудобств. Следует отметить, что все это происходит на фо-не утраты привычных моральных и идеологических ориентиров, особенно в молодежной среде.
Среди других противоречий, имеющих место в обществе, непосредственную роль в детерми-нации преступности в сфере незаконного оборота предметов вооружения играют негативные факторы в правовой сфере. По этому поводу В.А.Казакова отмечает: «Попытка осуществления глобальных прогрессивных изменений в общественной жизни, таких, например, как стремление ее демократизировать, неизбежно сопровождается ослаблением дисциплины и порядка, особенно когда это происходит на фоне беззакония, коррупции всех уровней власти, правового нигилизма населения. Но бороться против социального прогресса бессмысленно и вредно».
Как отмечается в литературе, одним из проявлений научно-технического прогресса, который также нельзя остановить, является постоянное совершенствование и изобретение новых видов оружия, увеличение его убойной силы, простоты в применении, а также тяжести причиненного физического или материального ущерба безопасности лиц, его применяющих.
Констатируя эти процессы, можно объяснить рост предметов вооружения, находящихся в не-законном обороте, и акцентировать внимание на поиске мер противодействия их незаконному обороту и применению преступниками.
Одним из факторов, детерминирующих рассматриваемый вид преступной деятельности, являются серьезные упущения, которые имеют место в системе хранения и учета предметов вооружения, находящихся во владении физических и юридических лиц. К их числу можно отнести ведомственную разобщенность, отсутствие должного взаимодействия между организациями, участвовавшими в обороте предметов вооружения.
Следует также сказать о том, что причины преступности в сфере незаконного оборота предметов вооружения, как и преступности в целом, кроются в традициях, привычках, нравах, интересах людей, которые определяют мотивацию их поступков.
Анализ юридической литературы, а также практики борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств позволяет выделить следующие наиболее важные, на наш взгляд, факторы, способствующие совершению рассматриваемых преступлений.
1. Резкое повышение интереса к предметам вооружения, как со стороны преступного элемента, так и законопослушных граждан. Так, кроме традиционного оружия (револьверы, пистолеты) преступники в последнее время все чаще стали использовать скорострельные пистолеты – пулеметы «Узи», «Берета», гранатометы, арбалеты.
2. Отсутствие либо нарушение порядка хранения, учета и использования оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на гражданских объектах.
При этом следует отметить, что порядок приобретения, перевозки, учета, хранения и использования оружия, запасных частей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных уст-ройств, открытия оружейно-ремонтных мастерских, тиров, торговли нарезным, гладкоствольным, газовым и холодным оружием определен Законом РК «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» от 30 декабря 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями), постановлениями Правительства РК и иными нормативными актами.
3. Нарушения правил приобретения предметов вооружения населением. В настоящее время, как свидетельствуют результаты проведенного исследования, закупка и продажа предметов вооружения осуществляется нередко с грубейшими нарушениями установленного порядка. Отсутствие соответствующего контроля за торговлей предметами вооружения позволяет некоторым магазинам и предприятиям заниматься продажей отдельных его видов и моделей без сертификатов на реализуемые партии. Нередко оружие продается гражданам, не имеющим лицензии на его приобретение, либо по поддельным документам.
4. Отсутствие надлежащего учета, халатность, преступные проявления в отношении оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в подразделениях Министерства обороны и МВД РК.
Одним из самых крупномасштабных и стабильных источников поступления предметов вооружения в преступные структуры стали подразделения Министерства обороны Республики Казахстан. Так, практически каждая вторая единица огнестрельного оружия попадает в преступную среду со складов воинских частей. Около четверти утраченного огнестрельного оружия приходится на его хищения материально ответственными лицами. Каждое пятое хищение оружия совершается путем преступного сговора военнослужащих, в том числе офицеров и прапорщиков. Следует отметить, что основной объективной причиной сложившегося положения является недостаточное финансирование военизированных формирований, в результате чего не обеспечиваются должные условия хранения предметов вооружения, соответствующие установленным техническим требованиям, что в последующем облегчает проникновение посторонних лиц в места складирования оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
К сожалению, следует признать, что аналогичная по сути ситуация со сбережением оружия прослеживается и в органах внутренних дел. Так, результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что более 10 % оружия утрачено сотрудниками вне исполнения служебных обязанностей, каждое седьмое – вследствие их халатности. Не являются исключением случаи, когда оружие было утеряно сотрудниками, находящимися в нетрезвом состоянии. Кроме того, имели место случаи реализации табельного оружия и боеприпасов с целью наживы.
5. Нарушение правил хранения предметов вооружения их собственниками или лицами, владеющими либо пользующимися оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами. Круг лиц, которые имеют право владеть и пользоваться оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, в соответствии с Законом РК «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» от 30 декабря 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями) строго ограничен. Лица, владеющие указанными предметами, обязаны соблюдать определенные правила их хранения, которые исключают возможность утраты или хищения предметов вооружения, завладения и использования их другими лицами.
6. Недостатки в работе правоохранительных органов. Лицензионно-разрешительная система распространена государством на ряд предметов и веществ, в том числе на оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, бесконтрольное пользование которыми может на-нести вред безопасности общества.
Осуществление лицензионно-разрешительной системы и должный контроль за объектами, подпадающими под ее действие, выступают одной из гарантий недопущения совершения преступлений в сфере незаконного оборота предметов вооружения.
Отсутствие необходимого контроля со стороны органов внутренних дел за соответствующими объектами, пассивность сотрудников полиции в вопросах реагирования на выявленные ими факты нарушений правил лицензионно-разрешительной системы, недостаточная профилактическая работа по месту жительства и слабый контроль за устранением выявленных нарушений – все это способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Недостатки в работе судебно-следственных органов в вопросах борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств заключаются в нереагировании в ряде случаев на факты совершения или приготовления преступлений, предусмотренных ст. 251–255 УК РК, несвоевременном привлечении виновных к уголовной ответственности, не-верной уголовно-правовой оценке содеянного.
Следует также отметить, что правоприменители в нарушение требований закона при рас-следовании конкретных преступлений не всегда принимают меры к установлению причин и условий, способствующих незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также не направляют в соответствующие организации представления о причинах и условиях совершения рассматриваемых преступлений с предложениями по их устранению.
Так, из 500 проанализированных нами дел органами следствия было направлено всего 120 (24 %) представлений в адрес должностных лиц о принятии мер к устранению причин и условий совершения преступлений, предусмотренных ст. 251–255 УК РК, а судами вынесено лишь 30 частных определений (6 %) в адрес должностных лиц, в которых обращено внимание на имеющиеся недостатки и упущения, способствующие совершению преступления, и лишь по 12 делам имеются ответы должностных лиц о принятых мерах по частным определениям судов.
В заключение следует подчеркнуть, что причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, весьма разнообразны и тесно взаимосвязаны между собой. Причины преступности многомерны и разноуровневы: одни способствуют зарождению преступных мотивов, другие позволяют этим мотивам созреть и окрепнуть, третьи дают возможность этим мотивам реализоваться.


Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

Blischenko 2017


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика