Содержание журналов

Баннер
PERSONA GRATA

Content of journals

Баннер
Баннер
Баннер
Баннер


Рестейтмент права США: природа, понятие и аксиологическое измерение
Научные статьи
31.10.17 14:36
АКЧУРИН Тимур Фагмиевич
кандидат юридических наук, доцент кафедры государства и права Дипломатической Академии МИД РФ, доцент кафедры публичного права Всероссийской Академии Внешней Торговли МЭР РФ

Анализируя основные американские учебники и моно­графии США по международному праву и общаясь с колле­гами из Колумбийского университета по поводу того, откуда лучше всего черпать информацию об американском концеп­туальном понимании международного права, я слышал каж­дый раз настоятельную рекомендацию: «Для современного точного и правильного понимания американской концепции международного права необходимо изучить Рестейтмент по праву международных отношений США 1987 года (Restate­ment Foreign Relations Law of the United States (Third)». Как утверждали мои коллеги и авторитетные американские юри­сты - международники в своих книгах, Рестейтмент содержит некую квинтэссенцию понимания и толкования международ­ного права в США, более того, суды в США применяли и при­меняют международное право в своих решениях, опираясь не только на статутное или прецедентное право, но и на такой необычный для российского права источник, как рестейтмент.

Что же из себя представляет этот вторичный источник американского права, который так рекомендовали для изуче­ния.

Термин restatement of law появился в США в результате деятельности Американского института права, как один из итогов его деятельности. Перевод термина рестейтмент пра­ва (restatement of law) заслуживает особого обсуждения. Анг­ло-русский словарь Мюллера переводит слово restate (ri:'steit) - вновь заявить; формулиировать иначе, подтвердить, пере­формулировать. В различных словарях слово Restatement пе­реводится как - повторное заявление (подтверждение); новая формулировка, пересмотр, свод норм, свод правил, изложение правовых норм. Этот термин переводили в наших научных и учебных работах также по - разному, стараясь уловить смысл, содержание термина: свод права, свод норм права, обновлен­ное изложение права и т.д. Однако ни один из этих переводов не передает природу и смысл этого термина, поэтому, как нам кажется необходимо отказаться от попыток дословного пере­вода и называть его также как называют в американском праве - «рестейтмент».

Рестейтменты (restatements of law) - представляют собой некие кодификации обобщающих мнений юристов - практи­ков (адвокатов), действующих судей, ученых - юристов (препо­давателей ведущих университетов страны) по определенной правовой сфере или правовому институту общего права США. Обобщение происходит на основе первичных источников пра­ва, таких как: статуты, судебные прецеденты, а также правовых доктрин, общих принципов права, максим прецедентного, общего права, которыми руководствуются в своей практике судьи. Выводы комиссий Американского института права, которые работают над подготовкой рестейтментов, строятся на принципе stare decisis, т.е. опираются на обязательность юридической силы прецедента. Кроме названных источников права Американский институт права при подготовке новых рестейтментов рекомендует к использованию такие новые ис­точники как: иностранное право, в тех случаях, когда возмож­но применение аналогии, иные вторичные источники права США, а также предыдущие редакции рестейтментов.

Рестейтменты основаны на наиболее полном и система­тизированном всестороннем обзоре и исследовании приме­няемых как в федеральных судах, так и в судах штатов, норм права, зафиксированных в первую очередь в первичных ис­точниках права. В них, например, цитируются различные доказательства позиций сторон в казусе, анализируются ана­логичные решения судов, относящиеся к рассматриваемому вопросу, исследуются судебные решения по подобным во­просам в различных штатах и т.д. При анализе рестейтмен- тов можно заметить, что его авторы частенько поднимают и исследуют такие правовые проблемы, которые еще не наш­ли отражение и закрепление в первичных источниках права, вскрывают определенные пробелы в праве и предлагают пути их разрешения.

Рестейтменты, как и большинство вторичных источников права США не могут обладать обязательной юридической силой, однако имеют убедительную силу и авторитет, т.е. для большинства практикующих юристов они являются автори­тетными и важными, хотя и не обязательными, в их повсед­невной профессиональной деятельности. Рестейтменты, явля­ясь вторичными источниками права, по своей сути отражают обобщенное мнение юридического сообщества США. Они никак не меняют закон и прецеденты, они концентрируют в одном документе важнейшие нормы общего права, уже суще­ствующие в американской правовой системе и всех правовых систем штатов по исследуемым проблемам. Рестейтменты широко используются судьями и другими правопримените­лями при принятии решений в случаях, когда закон неясен или отсутствует, т.к. представляют из себя концентрирован­ные правила (правовые позиции) общего права и являются ценнейшими ресурсами для нахождения конкретного преце­дента. Однако ограничивать функционирование рестейтмен- тов только правоприменительной сферой было бы не совсем правильно, т.к. они могут быть использованы как в право­применительной, так и правотворческой сфере. Они также помогают быстрее ориентироваться в сложном запутанном общем праве США и помогает уяснить смысл и правовые по­зиции суда по каждому из представленных обобщений. Не­редко судьи в своих решениях прямо ссылаются на правила, которые содержатся в рестейтментах. Необходимо отметить, что в последнее время в рестейтментах стали появляться не­которые правовые новации и предложения по модернизации правовых норм и актов, однако обязательными они не явля­ются, но штаты могут на основании этих новаций принять в рамках своей правовой системы законодательные акты, закре­пляющие их. Новации и предложения, которые принимаются Американским институтом права в рестейтментах являются ответами на те актуальные правовые проблемы, ситуации и пробелы, которые еще не нашли свое отражение и закрепле­ние в первичных источниках права или общем праве США. Таким образом рестейтменты, в том числе, нацелены на озна­комление как профессионального юридического сообщества, так и широкой общественности, с тенденциями, направления­ми и перспективами развития американского права, с передо­выми правовыми идеями и современной правовой доктриной.

Рестейтменты, в силу своей природы, позволяют глубже понять американское право, т.к. в них содержится достаточно широкий, приближенный к американской правовой деятель­ности доктринальный обзор и исследование применяемых в судах норм общего права и первичных источников права, что является весьма важным, поскольку закрепление в первичных источниках права правовых норм обладает рядом специфи­ческих особенностей, а само американское право в большей степени опирается на правоприменение (судебные решения). Рестейтменты же опираются, прежде всего, на практику пра­воприменения первичных источников права судами в США.

Особый интерес вызывает юридическая природа рестейт- мента. Аналога в российском законодательстве найти не пред­ставляется возможным, не только потому, что в российской правовой системе отсутствует общее право, но и потому, что этот источник обладает рядом особых характеристик. Коди­фицируя и компилируя правовые нормы из различных источ­ников, соединяя их в единый документ - рестейтмент не явля­ется кодексом, в романо-германском понимании, и не имеет обязательной юридической силы. В США принято различают следующие виды систематизации права: объединение право­вых норм и актов в хронологическом порядке, объединение правовых норм и актов в систематическом порядке и консоли­дации правовых норм и актов. Термин кодификация (codi­fication) в праве используется и обозначает: «систематизацию статутов штата или федеральных статутов с целью их упоря­дочения, производимую, как правило, по предмету правово­го регулирования». Поскольку при написании рестейтмента используют не только статуты, но и иные источники права, а текстовые формулировки норм, зафиксированных в рестейт- менте, могут текстуально не совпадать с нормами права, закре­пленными в иных источниках права, назвать рестейтмент ко­дификацией не представляется возможным. Инкорпорацией назвать рестейтмент не представляется по причине того, что нормы в рестейтменте перерабатываются, а не просто форми­руют новый сборник (тематический или периодический).

Рене Давид писал, что рестейтменты - «это своего рода дигесты, где можно найти решения судебной практики, важ­ные для данного рода дел». Однако в «Особой конституции Юстиниана «Deo auctore» от 15. 12. 530 года, Трибониану было приказано начать составление Дигест следующей фразой: «Мы приказываем вам собрать и отделить относящиеся к римскому праву книги древних мудрецов, которым священные принцеп- сы предоставляли власть составления и толкования законов, дабы в собранном из всех них материале не было оставлено ни­каких по возможности повторений и противоречий, но, чтобы из всех книг была составлена одна, достаточная вместо всех». То есть предполагалось, что под руководством Трибониана будет проведен анализ и систематизация мнений известных римских юристов, обязательных для применения, так как они могли противоречить друг другу; вторая причина была в не­доступности для рядовых судей и чиновников некоторых сочи­нений. Компиляторы, как позже стали называть составителей Дигест, должны были постараться найти и систематизировать все правовое наследие знаменитых римских юристов, а также все римские законы (от законов 12 таблиц до сенатусконсуль- тов и императорских конституций); после этого они были обя­заны избавить новую систематизацию от устаревших норм.

Таким образом мы не можем утверждать, что американ­ские юристы при подготовке рестейтментов полностью скопи­ровали форму или идею дигест Юстиниана.

Юридическая природа рестейтментов характеризуется целым рядом особенностей. Во - первых, подготовка и изда­ние рестейтментов в США является исключительно частным делом Американского института права, государство в работе над ними никакого участия не принимает. Во-вторых, перед юристами, участвующими в написание рестейтмента не ста­вится задача по упразднению или изменению каких-либо норм, это не входит в их компетенцию. В-третьих, при под­готовке рестейтмента обобщается, прежде всего, статутное право, судебная и иная юридическая практика, нормы общего права, а не только мнения известных ученых и действующее законодательство. В-четвертых, рестейтмент не является обяза­тельным актом, которому должны следовать судьи или другие государственные чиновники, он служит вторичным, вспомога­тельным источником, дополняющим и помогающим в при­нятии решения по делу, но никак не устанавливающим нор­мы. В-пятых, рестейтмент может содержать какие-либо новые идеи и предложения по совершенствованию законодатель­ства, но не может формулировать новые правовые нормы, обя­зательные для исполнения. В-шестых, в силу того, что судебная практика постоянно меняется, Американский институт права ежегодно выпускает дополнение к рестейтменту, где обобща­ется эта новая практика правоприменения. В-седьмых, ре­стейтмент относительно мобилен и может отзываться на реа­лии времени: сейчас готовится к выпуску четвертая редакция рестейтментов, которая учитывает современные изменения в политико-правовой сфере не только США, но и международ­ного сообщества. В-восьмых, США являются федеративным государством и рестейтмент оказывает определенную помощь субъектам федерации в систематизации своего внутреннего законодательства, он служит неким модельным документом, который штат может взять за основу при принятии своего за­конодательного акта по тому вопросу, который был обобщен в рестейтменте. В-девятых, рестейтмент - результат коллек­тивного разума профессиональных юристов (судей, адвокатов и ученых), которые достигли консенсуса при принятии доку­мента, что лишний раз доказывает его значимость и важность для правовой системы США. И еще одно важное замечание: утверждать, что рестейтмент является источником междуна­родного права, конечно, нельзя, но, поскольку Рестейтмент имеет конвенционально-нормативный (договорной) характер, то смело можно констатировать, что он служит вторичным источником внутригосударственного права США в виде согла­сованного документа американской юридической элиты док­тринального характера.

Несомненно, концепция составления некоего подобия дигест лежала в основе составления рестейтментов Амери­канский институт права, так как в основе многих положений общего права в США лежит римское право, но эта идея была творчески переработана и реализована в новых условиях и с новым содержанием американскими юристами.

Возможно сравнить рестейтменты с научно-практически­ми комментариями какого-либо закона или кодекса, напри­мер, комментарием к Уголовному кодексу РФ. Но и в этом случае существует ряд существенных отличий: в отличие от комментариев, которые пишутся какими-либо группами или отдельными учеными, рестейтменты пишут коллективно луч­шие юристы всех штатов США, неоднократно публично об­суждая свои идеи и мысли; комментарии пишутся на какой-то уже действующий закон и не вправе как-либо менять данный нормативно-правовой акт, принятый компетентным государ­ственным органом, а рестейтменты представляют из себя не­кое коллективное нормотворчество лиц, которые не наделены правом принятия нормативно-правового акта, при этом аме­риканский судья вправе использовать норму рестейтмента при вынесении решения при определенных обстоятельствах, тогда как комментарии нормативно-правового акта не могут быть использованы судьей при принятии своего решения;

кроме того комментарии всего лишь являются толкованием существующих правил и не могут содержать новаций с пред­ложениями усовершенствовать нормы права, а рестейтменты могут содержать и некие новации в праве, которые предло­жили внедрить юристы, которые готовили данный документ; комментарии не могут ложится в основу принимаемых в субъ­ектах федерации (штатах) правовых норм, а рестейтменты мо­гут и т.д.

Т.е. рестейтменты по своей природе представляют из себя некие новые источники права, аналогов которым не было. Од­нако американские юридические словари не дают разверну­того определения понятия рестейтмента. Так авторитетный юридический словарь Блэка фактически не дает определения термину, а только объясняет его структуру и содержание. Юридический словарь Мериам-Вебстера, также только ссы­лается на то, что это продукт деятельности Американского института права и перечисляет виды рестейтментов. Юри­дический словарь Вебстера просто констатирует тот факт, что рестейтмент обобщает общее право на основе судебных реше­ний и перечисляет виды рестейтментов. Интернет - юриди­ческие словари также не дают определения понятию термина, довольствуясь описанием структуры и перечислением видов

Все рестейтменты созданы Американским институтом права (American Law Institute (ALI), который является част­ной некоммерческой юридической организацией. Цель этих источников: разъяснить постоянно увеличивающееся коли­чество сложных прецедентов - ясными, точными и краткими объяснениями и толкованиями. Принимаются рестейтменты обязательно всеми членами Американского института права в определенном порядке, в соответствии со своими внутренни­ми уставными правилами.

Алгоритм подготовки рестейтментов строится следую­щим образом: вначале Советом Американского института права назначается Руководитель проекта, который непосред­ственно организует работу комиссии и ее членов, наблюдает за работой комиссии и оказывает необходимую помощь. При окончании работы комиссии Совет вправе рекомендовать ее ко всеобщему обсуждению, либо к пересмотру комиссией. Для того, чтобы документ стал публичным необходимо пол­ное согласие всех членов Американского института права.

В самом начале своей деятельности Американского ин­ститута права в первом докладе Совета 35 в 1923 году были сформулированы общие подходы и принципы написания ос­новных форм (итоговых документов) Американского институ­та права.

Первым требованием была однородность всех по форме, т.е. несмотря на то, что работы делают разные специалисты, они должны жестко следовать форме: «вопросы формы име­ют первое значение». В рестейтментах «должно быть разделе­ние, типографским или другим способом, основных принци­пов правовых норм и анализа текущего состояния правовых норм и причин, объясняющих включение указанных основных принципов». Американские юристы называют первую и са­мую важную часть параграфа рестейтмента - «black letters» и выделяют этот текст жирным шрифтом, эта часть текста со­держат квинтэссенцию основных принципов права, закре­пленных в рестейтменте.

Например, в первом параграфе рестейтмента «Права международных отношений США» «black letters» закрепляется следующая позиция: «Право международных отношений Сое­диненных Штатов, которое описывается в настоящем Рестейт- менте, состоит из (a) международного права, применяемого к Соединённым Штатам; и (b) национального права, которое имеет существенное значение для международных отношений Соединённых Штатов или имеет другие существенные между­народные последствия». После «black letters» следуют ком­ментарии авторов (comment), в уже вышеупомянутой статье зафиксированы позиции: «(a) международное право в праве международных отношений США, (b) внутригосударственное право в праве международных отношений США», среди ис­точников которого перечисляются: «Конституция США, феде­ральные статуты, правила и решения судов, акты федеральных исполнительных органов, которые имеют существенное зна­чение для международных отношений Соединённых Штатов или могут иметь другие существенные международные по­следствия для США». И (с): «Область применения рестейтмен- та», - как определено в комментарии, - «не касается всего права международных отношений США, а только отдельных вопро­сов и институтов, имеющих особое значение». В пояснитель­ных заметках (reporters note) приводятся конкретные правовые нормы и решения судов в области применения обсуждаемых правовых норм и институтов на практике, теоретическое по­яснение выводов, история появления упомянутой в тексте правовой нормы или позиции, что обозначается уже простым и более мелким шрифтом. В приведенном выше примере в пояснительных заметках содержатся вопросы: (1) о Конгрессе США и международных отношениях, (2) о Президенте США и международных отношениях, (3) разделении властей и между­народных отношениях, (4) судах и международных отношени­ях, (5) штатах и международных отношениях, (6) о междуна­родных отношениях индивидуальных правах, (7) сравнение с предыдущим рестейтментом. Все названные вопросы насыще­ны ссылками на статуты и иные первичные источники права, кроме того приводятся примеры из судебной практики, на которые опирается рестейтмент. Такова в целом внутренняя структура каждого отдельного параграфа (части) всех рестейт- ментов. Количество таких параграфов (частей) определяется самой комиссией, которая пишет рестейтмент.

Вторым обязательным требованием было то, что рестейт- менты не должны быть жесткими, а должны поддерживать гибкость общего права. По своей природе рестейтменты явля­ются неким рамочным правовым актом в области общего пра­ва, основанном на кодифицированном толковании и коммен­тировании доктринально-практического характера. Штаты могут на основе рестейтментов или используя их, принимать определенные правовые акты, соответствующие конкретной теме рестейтмента. Рестейтменты права оказывали и оказыва­ют большое влияние на решения судов, т.к. как суды часто ссы­лаются в своих решениях на отдельные нормы рестейтментов.

Кроме того, Американский институт права, еще в нача­ле своей деятельности, установил, что рестейтменты должны обладать «аналитическим, критическим и конструктивным характером» одновременно. Рестейтменты должны быть гар­моничными и согласованными, где детали должны быть чет­кими, а «целое единым с деталями».

Среди наиболее важных и авторитетных рестейтментов в области общего права можно сослаться на Restatement of the Law of Trusts, сыгравший большую роль в урегулировании от­ношений доверительной собственности и в унификации зако­нодательства штатов в области доверительного управления. Restatement of the Law of Contracts является важнейшим источ­ником права в области контрактного права, т.к. при его обсуж­дении и одобрении принимали участие лучшие действующие судьи федеральных судов и судьи всех штатов, практикующие адвокаты, профессора лучших вузов в области контрактного права, документ был подготовлен такого качества, что по се­годняшний день во всех учебниках, научных работах и иссле­дованиях, в решениях судей, в которых рассматриваются во­просы контрактного права ссылаются на этот документ.

Идея подготовки вторичных источников права в виде рестейтментов, как мы говорили раньше, принадлежит Аме­риканскому институту права (American Law Institute (ALI), который был основан в 1923 для содействия в разъяснении, толковании, применении судами, прежде всего, норм общего права США.

В соответствии с уставом Американского института права важнейшая цель этой неправительственной некоммерческой организации: «содействие разъяснению и упрощению общего права и лучшей его адаптации к потребностям общества, для улучшения отправления правосудия, а также для поощрения и ведения научной работы в области юриспруденции».

Сейчас Американский институт права параллельно ведет работу над 20 текущими проектами, которые подразумевают подготовку конкретного правового продукта в виде: какого-ли­бо нового рестейтмента (restatement of the law) или обновле­ние старого рестейтмента, принятие принципов права (prin­ciples of the law) или принятие нового модельного кодекса или подготовка новой редакции какого - либо модельного кодекса (model code).

Все члены Американского института права входят в ка­кую-либо комиссию, которая занимается разработкой или новой редакцией какого-либо правового документа из выше­названных.

Первым рестейтментом, подготовленным Американ­ским институтом права был Рестейтмент о праве Контрактов (Restatement of the Law of Contracts), опубликованный в дека­бре 1932. Подготовка и опубликование этого документа вызва­ли в американском профессиональном юридическом сообще­стве массу положительных отзывов, и он получил широкое признание, распространение и применение на всей террито­рии США. Данная форма получила признание и поддержку практикующих юристов всего США.

За долгие годы существования данной организации были созданы следующие рестейтменты в 17 сферах правового регу­лирования:

  • Представительство (Agency) (Second)
  • Распределение ответственности (Apportionment of Li­ability) (Third)
  • Коллизионное право (Conflict of Laws) (Second)
  • Договорное право (Contracts) (Second)
  • Международное право и международные отношения (Foreign Relations) (Third)
  • Процесс вынесения решений судьями (Judgments) (Second)
  • Право, регулирующее деятельность юристов (Law Gov­erning Lawyers) (Third)
  • Ответственность за качество и безопасность продукции (Products Liability) (Third)
  • Право на имущество (Property) (Third)
  • Правило благоразумного инвестора (Prudent Investor Rule) (Third)
  • Возмещение ущерба (Restitution) (First)
  • Обеспечение обязательств (Security) (First)
  • Поручительство и гарантии (Suretyship and Guaranty) (Third)
  • Деликтное право (Torts) (Second)
  • Доверительная собственность (Trusts) (Second)
  • Недобросовестная конкуренция (Unfair Competition) (Third)
  • Завещания и безвозмездные передачи (Wills and Dona­tive Transfers) (Third)

Любопытно, что некоторые рестейтменты выходили уже в трех редакциях (выпусках), а сейчас ведется подготов­ка некоторых рестейтментов в четвертой редакции, в част­ности, приступили к подготовке новой четвертой редакции Рестейтмента по праву международных отношений США. Двумя соруководителями этого проекта стали влиятельные и уважаемые американские ученые - юристы: профессор Ко­лумбийского университета, имеющий опыт работы в Государ­ственном Департаменте США, специалист в области междуна­родного права и международных отношений Сара Кливленд (Sarah Cleveland) и юрист - международник, компаративист, специалист по правовым системам социалистических и пост­социалистических стран, профессор Университета Виргинии Пол Стефан (Paul Stephan). Считается, что они представля­ют два различных взгляда на право международных отноше­ний США: Сара Кливленд считается традиционалистом и ей близки взгляды Луиса Хенкина (Louis Henkin), а Пол Стефан считается ревизионистом, ему ближе определенные новации в праве. Когда Пола Стефана спросили о перспективах успеш­ного написания четвертой редакции Рестейтмента по праву международных отношений США, то он ответил, что: «Там будут споры и разногласия, но это жизнь юриста. Моя надеж­да состоит в том, что, в конце концов, в этой области права бу­дет несколько больше ясности, и немного меньше путаницы, чем есть в настоящее время». Любопытно, что в состав новой комиссии по написанию нового рестейтмента права входят не менее 10 бывших сотрудников Государственного Департамен­та США.

Рестейтменты подготавливались в течение достаточно долгого времени и выходили тремя редакциями (сериями): 1 редакция (серия) - с 1923 по 1944 гг; вторая редакция (серия) - 1957 по 1981 гг; третья редакция (серия) - с 1986 года по сегод­няшний день. В настоящее время ведется подготовка 4 редак­ции (серии) ряда рестейтментов. Каждая последующая редак­ция обновляет старую - делает новый, современный анализ, добавляет новые источники, понятия и судебные решения. В каждую новую редакцию обычно добавляется какой-нибудь новый рестейтмент, так, например, в 1952 году началась под­готовка Рестейтмента по праву международных отношений (международному праву) США. Первыми были рестейтменты договорному праву (Contracts); по представительству (Agency), коллизионному праву (Conflict of Laws), процессу вынесения решений судьями (Judgments), праву собственности (Property), возмещению ущерба (Restitution), обеспечению обязательств (Security), деликтному праву (Torts), и доверительной соб­ственности (Trusts). Сегодня АИП проводит большую работу по подготовке новых рестейтментов, в частности, подготавли­вается рестейтменты в области трудового права, международ­ного коммерческого арбитража и др.

Рестейтмент по праву международных отношений США 1987 года принадлежит к вторичным источникам права США, следовательно, играет в правовой системе США вспомога­тельную роль. Основная задача рестейтмента права - допол­нять первичные источники права (в данном случае: обычное международное право (customary international law), междуна­родные договор (treaties), общепризнанные принципы между­народного права (general principles of National Law), решения международных судебных органов (judicial decisions and writ­ings), глубоко раскрывая их смысл, интерпретируя, объясняя, толкуя и анализируя международно - правовые нормы.

Иногда высказывают такое мнение, что рестейтменты имеют только доктринальный характер, однако, если среди первичных источников права отсутствует необходимая нор­ма, то судьи в своих решениях ссылаются и опираются на них, доказательством чего служит ежегодное приложение Амери­канского Института Права (American Law Institute (ALI) к каж­дому выпуску рестейтмента права, где отражается судебная практика, в которой были применены те или иные нормы из него.

Рестейтмент по праву международных отношений США служит важным примером того, что американское юриди­ческое сообщество, в лице Американского института права, с течением времени откликается на новые вызовы времени и готово давать рекомендации не только в области общего права США, но и в иных важных областях правового регулирования.

Создание Рестейтмента по праву международных отно­шений США, отразило необходимость единообразного пони­мания и применения всеми государственными органами и в особенности правоприменительными органами США между­народного права на территории страны.

Рестейтмент по праву международных отношений США также помогает координировать и унифицировать примене­ние норм международного права штатами США в лице их правоприменительных органов.

Руководителем комиссии по подготовке Рестейтмента по праву международных отношений США 1987 года (Re­statement Foreign Relations Law of the United States (Third) был профессор Колумбийского университета Луис Хенкин (Louis Henkin). (11.11.1917 - 14.10.2010), выдающийся американский юрист-международник, специалист в области как государ­ственно-правовых, так и международных правоотношений, основатель Центра изучения прав человека (1978), Института прав человека (1998). В группу руководителей проекта также входили известные американские юристы - международни­ки, имеющие опыт работы в органах ООН и Госдепартаменте США: профессор Нью-Йоркского университета Андреас Ло- венфельд (Andreas Lowenfeld), профессор Джоржтаунского университета Луис Сон (Louis B. Sohn), профессор Гарвард­ского университета Детлев Вагт (Detlev F. Vagts). Кроме них в подготовке Третьей редакции приняли участие 28 профессо­ров других американских университетов, адвокатов - специ­алистов в области международного права и международных отношений, а также 6 профессоров и специалистов области международного права, международных отношений, судей международных судов из Уругвая, Франции, Нидерландов, Ве­ликобритании, Швейцарии. Подготовка документа шла с 1979 года до 1987 года. Другие члены АИП регулярно принимали участие в рассмотрении проекта на стадии обсуждения на го­довых собраниях[. Подготовленная редакция была пересмо­тром (ревизией) Рестейтмента по праву международных отно­шений США 1965 года (Restatement of the Foreign Relations Law of the United States (1965).

В предисловии Рестейтмента права международных от­ношений США было сделано заявление о том, что он опирает­ся не только на международно-правовые нормы, но также на нормы внутригосударственного федерального права США, ко­торые являются неотъемлемой частью права международных отношений Соединенных Штатов: Конституцию США, нормы принимаемые законодательной, исполнительной и судебной властью США, в части, которая касается применения между­народного права на территории США.

Сам Рестейтмент по праву международных отношений США 1987 года состоит из двух томов (Volumes); 9 частей; 907 параграфов; алфавитного списка прецедентов, которые упо­минались и анализировались при написании рестейтмента; алфавитного списка всех статутов, использованных при напи­сании рестейтмента; алфавитного списка всех международных соглашений, использованных при написании рестейтмента; алфавитного указателя авторов и их работ, использованных при написании рестейтмента; сравнительная таблица Рестейт­мента по праву международных отношений США 1965 года и

Рестейтмента по праву международных отношений США 1987 года, алфавитного указателя и иного справочного материала.

Рестейтмент по праву международных отношений США 1987 оказал огромное влияние на правоисполнительную и правоприменительную практику в США, в частности на де­ятельность сотрудников Государственного Департамента США, а на также на деятельность судов. Для понимания зна­чимости этого документа можно просто обратиться к практи­ке высшего судебного органа США - Верховного суда США. Наиболее известными делами, в которых члены Верховного суда использовали данный Рестейтмент были: Sanchez-Llamas, Sosa, Empagram, Hartford Fire, Saudi Arabia v. Nelson, Dames & Moore, Sabbatino и др.

Резюмируя сказанное, необходимо сказать следующее:

Не следует использовать никакой другой термин кроме термина рестейтмент (Restatement) по отношению к данному источнику права, так как не существует адекватного полноцен­ного точного перевода смысла этого понятия.

Рестейтмент в США является устойчивым и важным вто­ричным источником права, который используется как при принятии новых правовых актов в штатах -легислатурами штатов, так и в правоприменительной практике - юристами- теоретиками, юристами - практиками, а также и в правоис­полнительной практике, как в случаях с Рестейтментом по праву международных отношений США 1987, политиками и государственными служащими (Госдепартамента США, в том числе). Важно отметить, что Рестейтмент по праву меж­дународных отношений США 1987 года (Restatement Foreign Relations Law of the United States (Third) соединяет в себе как правовые аспекты международного права, но и международ­ных отношений (исходя из названия документа и его смысла), которые учитывает США, т.е. данный документ несет в себе не только правовые, по и содержательные моменты, связанные с пониманием и реализацией международных отношений аме­риканским государством.

В силу важности рестейтментов для внутреннего права США, юридическая природа рестейтментов права нуждается в более глубоком изучении и осмыслении, т.к. как американ­ские суды нередко, например, в случаях с международным элементом, опираются на рекомендации и нормы рестейт- ментов, в частности, на Рестейтмент по праву международных отношений США 1987 года (Restatement Foreign Relations Law of the United States (Third).

Рестейтмент как правовой инструмент (правовое сред­ство) возник в США в период движения за унификацию и гармонизацию права, в силу наличия в США не только фе­деральной правовой системы, но и правовых систем штатов, для сближения и координации их правовых норм, т.к. в сфере общего права в США применяются нормы, принятые непо­средственно в штатах.

Целью всех рестейтментов права является разрешение проблемы разрозненности и доктринального единства, су­ществующего в системе американского общего права, путем устранения неопределенности, конфликтности и объемности общего права путем определенной его систематизацией (ко­дификацией), в частности, в форме рестейтментов.

Рестейтменты имеют единую устоявшуюся форму с опре­деленными, четко прописанными характеристиками, которые соблюдаются при подготовке всех видов рестейтментов.

Подготовка новых редакций рестейтментов и новых ре- стейтментов осуществляется в том случае, если Американский Институт Права, на основе широкого обсуждения юридиче­ской общественностью США, приходит к выводу, что тот или иной рестейтмент нуждается в модернизации или подготовке. С течением времени, в рестейтменты стали предлагаться опре­деленные новации, например, в виде рекомендаций использо­вать инновационные нормы иностранного права.

Рестейтменты также являются определенным способом решения вопроса о пробелах в американском законодатель­стве, так как ориентируется на практику правоприменения, которая позволяет быстрее выявить те вопросы, которые нуж­даются в более четком правовом урегулировании.

Также не стоит забывать, что рестейтменты, являясь по форме вторичными источниками права, играют в американ­ской правовой системе далеко не второстепенную роль.

Таким образом, изучение рестейтментов помогает глуб­же понять применение общего права и действующего зако­нодательства в США, т.к. они содержат, в частности, примеры правоприменения судами норм права, а также определенные рекомендации к тому, как лучше применять первичные источ­ники права.


Похожие материалы:

Следующие материалы:

Предыдущие материалы:

 

от Монро до Трампа


Узнать больше?

Ваш email:
email рассылки Конфиденциальность гарантирована
email рассылки

Blischenko 2017


ПОЗДРАВЛЕНИЯ!!!




КРУГЛЫЙ СТОЛ

по проблемам глобальной и региональной безопасности и общественного мнения в рамках международной конференции в Дипломатической академии МИД России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Право международной безопасности



Инсур Фархутдинов: Цикл статей об обеспечении мира и безопасности

№ 4 (104) 2016
Московский журнал международного права
Превентивная самооборона в международном праве: применение и злоупотребление (С.97-25)

№ 2 (105) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право (окончание)

№ 1 (104) 2017
Иранская доктрина о превентивной самообороне и международное право

№ 11 (102) 2016
Стратегия Могерини и военная доктрина
Трампа: предстоящие вызовы России


№ 8 (99) 2016
Израильская доктрина o превентивной самообороне и международное право


7 (98) 2016
Международное право о применении государством военной силы против негосударственных участников

№ 2 (93) 2016
Международное право и доктрина США о превентивной самообороне

№ 1 (92) 2016 Международное право о самообороне государств

№ 11 (90) 2015 Международное право о принципе неприменения силы
или угрозы силой:теория и практика


№ 10 (89) 2015 Обеспечение мира и безопасности в Евразии
(Международно правовая оценка событий в Сирии)

Индексирование журнала

Баннер

Актуальная информация

Баннер
Баннер
Баннер

Дорога мира Вьетнама и России

Ирина Анатольевна Умнова (Конюхова) Зав. отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия


Вступительное слово
Образ жизни Вьетнама
Лицом к народу
Красота по-вьетнамски
Справедливость и патриотизм Вьетнама
Дорогой мира вместе


ФОТО ОТЧЕТ
Copyright © 2007-2017 «Евразийский юридический журнал». Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции
Яндекс.Метрика